Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, підпункту 5 пункту 50 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Черниш Марія, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Микитинецького Ліцею Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 31.12.2024 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Черниш Марія Федорівна, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.01.2025, повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2025, договір про закупівлю послуг з організації харчування учнів за бюджетні кошти від 17.01.2025 №1-2025, відповідь замовника на запит про надання пояснень від 10.01.2025 року.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу моніторингу встановлено, що на порушення частини третьої статті 22 Закону, Замовником у Розділі 6 ТД встановлено підстави для відміни відкритих торгів, які не відповідають пункту 50 Особливостей, зокрема відсутній підпункт 5 пункту 50 Особливостей.
Запити й пояснення
16.01.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів Микитинецького ліцею Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-31-000943-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.01.2025 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
Відповідь на запит
Відповідно до наказу Державної Аудиторської служби України Державного Західного офісу Держаудитслужби Івано-Франківської області №3-з від 13.01.2025р. «Про початок моніторингу закупівель» Микитинецький ліцей Івано-Франківської міської ради надає наступні пояснення щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2024-12-31-000943-a.
Микитинецький ліцей Івано-Франківської міської ради (надалі Замовник) у складі тендерної документації надав обґрунтування технічних, якісних характеристик, розміру бюджетного призначення очікуваної вартості закупівлі, де вказано, якими документами керувався замовник при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі. Розрахунок очікуваної вартості проводився, виходячи із кількості учнів 1-4 класів Микитинецького ліцею Івано-Франківської міської ради, вартості сніданків, згідно Рішення Івано-Франківської міської ради № 274-48 від 19.12.2024р. та наказу ДОН ІФ МР №711 від 24.12.2024р. «Про забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти Івано-Франківської міської ради у 2025 році» » та наказу Микитинецького ліцею Івано-Франківської міської ради №158 від 31.12.2024р. «Про організацію харчування учнів 1-4 класів».
Також, при визначенні вартості предмету закупівлі згідно Постанови КМУ від 20.12.2024 р. №1456 враховувались кошторисні призначення на 2025 рік субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти та місцевого бюджету.
Кількість днів харчування та учнів 1-4 класів, які забезпечуватимуться гарячим харчуванням наведено в тендерній документації.
Надаємо пряме покликання на сторінку веб-сайту ліцею https://www.schoolm.if.ua/finansova-diialnist/, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі у розділі «Фінансова діяльність»
Сканкопії документів додаються.
25.01.2025 · Замовник: Інформація щодо вжиття заходів згідно висновку
Відповідно до висновку Державної Аудиторської служби України Державного Західного офісу Держаудитслужби Івано-Франківської області від 22.01.2025р., з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Микитинецький ліцей Івано-Франківської міської ради повідомляє, що уповноважена особа обов’язково, у найближчий час зобов’язується пройти економічні навчання і у подальшому не буде допущено встановлених порушень у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей.