Висновок
Інші порушення.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 14 частини другої статті 22 Закону та абзаців третього та четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, щодо недопущення у подальшому порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 14 частини другої статті 22 Закону під час розроблення тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства «Спецкомунтранс» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.02.2024 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.03.2024; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОДІЛ ТРЕЙДГАЗ», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 20.03.2024 № 3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.03.2024, договір від 29.03.2024 № 31 (далі – Договір), додаткову угоду від 06.05.2024 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 07.05.2024, додаткову угоду від 16.09.2024 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 16.09.2024, додаткову угоду від 01.10.2024 № 3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 04.10.2024, додаткову угоду від 14.11.2024 № 4 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 15.11.2024, додаткову угоду від 18.12.2024 № 5 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 21.12.2024, пояснення та документи від 07.01.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що згідно оголошення про проведення відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 17 березня 2024 09:00.
Проте, згідно інформації, зазначеній Замовником у пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 15.03.2024 р., 09 год. 00 хв.
Таким чином, враховуючи викладене та пояснення Замовника, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, Замовником не внесено зміни до тендерної документації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог абзаців третього та четвертого пункту 54 Особливостей (в редакції Особливостей від 06.03.2024).
За результатами моніторингу процедури встановлено, що в порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 14 частини другої статті 22 Закону, кінцевий строк подання тендерних пропозицій, зазначений Замовником у пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідає інформації, зазначеній в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Запити й пояснення
17.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі пального за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-07-007818-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Моніторингом встановлено, що згідно оголошення про проведення відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 17 березня 2024 09:00.
Проте, згідно інформації, зазначеній Замовником у пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 15.03.2024 р., 09 год. 00 хв.
1. Чому кінцевий строк подання тендерних пропозицій, зазначений Замовником у пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідає інформації, зазначеній в оголошенні про проведення відкритих торгів,.
2. На підставі яких нормативних документів Замовником внесено зміни в оголошення про проведення відкритих торгів та продовжено кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 17.03.2024.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
17.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень.
Були внесені зміни в оголошення про проведення відкритих торгів саме в порядок здійснення розрахунків. У зв'язку с скрутним фінансовим станом підприємства період здійснення оплати за поставку товару було збільшено з 7 до 180 днів. Система Zakupivli pro не дозволила залишити кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 15.03.2024 та автоматично було виставлено дату 17.03.2024 року. Інформацію зазначену у пункті 1 розділу 4, а саме строк подання - 15.03.2024 просимо вважати технічною помилкою.