Висновок
Інші порушення.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 січня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Департаменту житлово-комунального господарства Кам'янець-Подільської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.10.2024 № 45, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.11.2024, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Євробуд-10» (далі – ПП «Євробуд-10»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Євробуд-10» від 05.11.2024 № 50, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ДОРЛІДЕР ПОДІЛЛЯ» (далі – ПП «ДОРЛІДЕР ПОДІЛЛЯ»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ДОРЛІДЕР ПОДІЛЛЯ» від 12.11.2024 № 58, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Дорбуд» (далі – ТОВ «Гранд Дорбуд»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 14.11.2024 № 61, скаргу до процедури від 15.11.2024 за номером ID: UA-2024-10-21-009104-a.b1, рішення органу оскарження від 26.11.2024 № № 18904-р/пк-пз, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Гранд Дорбуд» від 10.12.2024 № 82, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відміну процедури закупівлі від 23.12.2024 № 88, інформація про відміну відкритих торгів від 23.12.2024.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 24 Особливостей під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує послугу, яка становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель та у Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
45233142-6 — Ремонт доріг (Road repair works)
Станом на дату завершення моніторингу (07.01.2025) Замовником прийнято рішення про відміну відкритих торгів від 23.12.2024 № 88 у зв’язку з відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг (інформація про відміну відкритих торгів оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель 23.12.2024).
Запити й пояснення
07.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі пального за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-07-007818-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції
від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався
попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.
Відповідно до пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, зокрема крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;.
Водночас внесення змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції.
2. Надати документи, які були використані для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткових угод від 06.05.2024 № 1; від 16.09.2024 № 2; від 01.10.2024 № 3 та від 14.11.2024 № 4 до договору від 29.03.2024 № 31 про закупівлю пального?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
07.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
1.При підготовці річного плану закупівель на 2024 рік та для початку тендерної закупівлі пального інформацію про актуальні ціни було взято з офіційного сайту міністерства фінансів України (цінова довідка додається). На підставі наведених цін, станом на 13.02.2024, було сформовано річний план закупівель та розпочато підготовку закупівлі.
2. Надаємо документи, які були використані для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткових угод від 06.05.2024 № 1; від 16.09.2024 № 2; від 01.10.2024 № 3 та від 14.11.2024 № 4 до договору від 29.03.2024 № 31 про закупівлю пального