доступ до онлайн-сервісів з правом користування програмною продукцією Медична інформаційна система "HELSI"

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:48810000-9: Інформаційні системи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-24-002300-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:48810000-9: Інформаційні системи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-24-002300-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Пропоную надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

2. Пропоную пояснити, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для надання послуг саме ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА», з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1" (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.

24 грудня 2024 року Замовник опублікував інформацію про укладення договору на послуги з доступу до онлайн-сервісів з правом користування програмною продукцією Медична інформаційна система "HELSI" згідно з ДК 021:2015 — 48810000-9: Інформаційні системи (ідентифікатор закупівлі: Ua-2024-12-24-002300-a) за найменуванням «Доступ до онлайн-сервісів з правом користування програмною продукцією Медична інформаційна система "HELSI"» у порядку закупівлі без використання електронної системи. Процедура укладення договору проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.

Процедура укладення договору проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Технічне завдання передбачає надання послуг з доступу до онлайн-сервісів з правом користування програмною продукцією Медична інформаційна система "HELSI" для замовника, як медичного закладу.

Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі проведеного моніторингу процедури укладення договору Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-24-002300-a).

Питання 1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, доступних у мережі Інтернет, зокрема в електронній системі закупівель "Prozorro", та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання коштів». Відповідно до зазначених документів, надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Технічні характеристики (кількість працівників, що будуть працювати із програмним комплексом (35 чоловік); функціонал програми) визначені на підставі службової записки від внутрішнього підрозділу, із врахуванням того, що Замовник на момент укладення договору

Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2025 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни, включаючи вартість послуги, послуги оренди програмного комплексу та обладнання, податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені, а також усіх інших витрат відповідно до вимог чинного законодавства щодо формування цін використання авторського програмного комплексу за визначеним переліком працівників та потрібним функціоналом, та відображені в предметі укладеного договору, та в додатках до нього (укладений договір опублікований в електронному майданчику закупівель).

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших Замовників з урахуванням індексу інфляції.

Замовник здійснював моніторинг середньоринкових цін закупівель послуг доступу програмного забезпечення в сфері медичних послуг з врахуванням потреби який є актуальним на момент проведення закупівлі, а також на основі історії закупівель за період вересня-листопада 2024 року із передбаченою потребою на 2025 рік.

Питання 2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:

– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі). З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство або установа або організація.

Тобто, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктами господарювання державного сектору економіки. Так само чинною є й Постанова 1178. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити із державного або місцевого бюджету.

Одночасно із цим звертаємо увагу, що Замовник не є головним розпорядником коштів бюджету (розпорядником бюджету першої черги), а в системі майданчику електронних закупівель зазначено, що категорія замовника «Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади», а також звертаємо увагу, що дана закупівля проводиться за кошти «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)».

Інформацію про закупівлю було опубліковано на електронному майданчику за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ ua-2024-12-24-002300-a. Також здійснено публікацію інформації про план використання кошторису за цим призначенням: https://prozorro.gov.ua/plan/ UA-P-2024-12-20-020585-a.

Інформація про план використання кошторису встановлює: «доступ до онлайн-сервісів з правом користування програмною продукцією Медична інформаційна система "HELSI"», ДК 021-2015: 48810000-9 — Інформаційні системи, при цьому Замовник звертає увагу, що джерело фінансування закупівлі: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» «292 320 грн».

Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro. Пояснення було надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 08 по 10 січня 2025 року.

Додатки:

1.Комерційна пропозиція від надавача послуг.

Комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1" (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.

24 грудня 2024 року Замовник опублікував інформацію про укладення договору на послуги з доступу до онлайн-сервісів з правом користування програмною продукцією Медична інформаційна система "HELSI" згідно з ДК 021:2015 — 48810000-9: Інформаційні системи (ідентифікатор закупівлі: Ua-2024-12-24-002300-a) за найменуванням «Доступ до онлайн-сервісів з правом користування програмною продукцією Медична інформаційна система "HELSI"» у порядку закупівлі без використання електронної системи. Процедура укладення договору проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.

Процедура укладення договору проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Технічне завдання передбачає надання послуг з доступу до онлайн-сервісів з правом користування програмною продукцією Медична інформаційна система "HELSI" для замовника, як медичного закладу.

Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі проведеного моніторингу процедури укладення договору Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-24-002300-a).

Питання 1. Пропоную надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Вид та ідентифікатор процедури закупівлі (у разі наявності): Закупівля без використання електронної системи.

Розмір бюджетного призначення: 292 320,00 гривень (з ПДВ). Підстави для здійснення закупівлі:

Відповідно до статті 64 Конституції України (далі — Конституція) в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (далі — Указ № 64) про введення воєнного стану термін його дії встановлено до 09 листопада 2024 року.

Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:

Ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні.

Забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Стаття 12 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

Працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану.

Розробляє та вводить в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації.

Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.

Закупівля здійснена з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості).

У замовника є потреба у здійсненні закупівлі «доступ до онлайн-сервісів з правом користування програмною продукцією Медична інформаційна система "HELSI"» код 48810000-9 — Інформаційні системи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника з очікуваною вартістю 292 320,00 гривень.

Відповідно до абзацу 5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: необхідність захисту прав інтелектуальної власності.

У зв’язку з проведенням медичної реформи в Україні, однією з її вимог було встановлення в закладах охорони здоров’я медичної інформаційної системи (МІС).

Протягом останніх років, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 411 «Деякі питання електронної системи охорони здоров’я» здійснюється впровадження програмних продуктів, необхідних для використання електронної системи охорони здоров’я в рамках реалізації державних гарантій медичного обслуговування населення відповідно до статей реалізації державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення згідно із Законом України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення». Таким програмним продуктом є електронна медична інформаційна система (далі - МІС), яка являє собою інформаційно-комунікаційну систему, яка дає змогу автоматизувати роботу суб’єктів господарювання у сфері охорони здоров’я, перевести управління, обмінюватися інформацією в електронній формі, зокрема з центральною базою даних (у разі підключення).

З метою виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 411 Комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1" (далі – Замовник) було укладено договір з ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» № 2025-82 від 23.12.2024 р. на послуги по огляді сервісів з правом користування програмою продукцією «Хелсі (Компанія)» програмного продукту «Інформаційно-комунікаційна система Хелсі» (версія 1.2), за призначенням, з метою організації процесу надання медичної допомоги та/або медичних послуг, в режимі онлайн. Із новим терміном дії договору інформаційно-комунікаційна система Хелсі успішно впроваджена у Замовника, а також попередніх бюджетних періодах замовником було здійсніно аналіз наявних програмних комплексів на ринку, та визначено належний для надання послуг, а також проведено навчання персоналу в 2024 року, для ефективного використання даного програмного комплексу.

Протягом терміну дії договору інформаційно-комунікаційна система Helsi була успішно впроваджена у Замовника, забезпечуючи доступ до електронної системи охорони здоров’я в рамках реалізації державних гарантій медичного обслуговування населення та успішно автоматизувавши процес надання медичної допомоги та/або медичних послуг. Працівники Замовника в повному обсязі отримали та підтвердили на практиці навички користування інформаційно-комунікаційною системою Helsi.

Відповідно до пункту 16 частини 1 статті 6 Закону України “Про авторське право і суміжні права” комп’ютерні програми є об’єктами авторського права.

Згідно зі статтею 1 Закону України “Про авторське право і суміжні права” комп’ютерна програма - набір інструкцій у вигляді слів, цифр, кодів, схем, символів чи в будь-якому іншому вигляді, виражених у формі, придатній для зчитування комп’ютером (настільним комп’ютером, ноутбуком, смартфоном, ігровою приставкою, смарттелевізором тощо), які приводять його у дію для досягнення певної мети або результату, зокрема операційна система, прикладна програма, виражена у вихідному або об’єктному кодах.

Статтею 20 Закону України “Про авторське право і суміжні права” передбачено, що охорона комп’ютерної програми поширюється на комп’ютерні програми, виражені у вихідному або об’єктному кодах, якщо вони є оригінальними. Охорона надається формі вираження комп’ютерної програми.

Частиною 1 статті 53 Закону України “Про авторське право і суміжні права” передбачено, що підставами для захисту особистих немайнових та/або майнових авторських і суміжних прав є будь-яке порушення, невизнання або оспорювання таких прав, а також створення загрози порушення таких прав.

Відповідно до частини 1 статті 54 Закону України “Про авторське право і суміжні права” захист особистих немайнових і майнових прав суб’єктів авторського права та/або суб’єктів суміжних прав здійснюється в порядку, встановленому адміністративним, цивільним та кримінальним законодавством України.

Таким чином, комп’ютерні програми, як об’єкти авторського права та інтелектуальної власності, охороняються в повному обсязі.

ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» володіє всіма виключними майновими правами на Helsi (Комп’ютерна програма «Інформаційно-телекомунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2), як об’єкт інтелектуальної власності. Програмне забезпечення або його складові частини, у формі об’єктного коду, так і у формі вихідного коду, включаючи, без обмеження, модулі, скрипти, структури, прикладні програми, розширення, інтерфейси, алгоритми, а також бази даних, графіку, звукову доріжку, дані та інші твори, які підтримують або іншим чином включені до або призначені для використання в продукції ІТС «Хелсі» та всі виключні майнові права інтелектуальної власності на ІТС «Хелсі» у повному складі належать ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА».

На підставі частини 1 статті 9 Закону України «Про авторське право і суміжні права», авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Твір вважається створеним з моменту втілення задуму будь-якої об’єктивної форми (письмової, усної, електронної (цифрової) тощо). Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей. При цьому передача майнових прав на ІТС «Хелсі» у повному обсязі ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» підтверджується Рішенням УКРНОІС про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір № 6717 від 06 березня 2023 року.

ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» забезпечує впровадження та адаптацію медичної інформаційної системи «Хелсі» в закладах охорони здоров’я шляхом надання права використання зазначеного об’єкта авторського права.

Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції щодо надання права використання Комп’ютерної програми «Інформаційно-комунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2) (викликану тим, що єдиною особою, якій належать виключні майнові права на Комп’ютерну програму «Інформаційно-комунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2) є ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА») та розуміючи необхідність продовження поетапного впровадження та розвитку програмної продукції, що допомогає якісно здійснювати функції електронної системи охорони здоров’я, а саме: «Комп’ютерна програма «Інформаційно-комунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2)», оскільки її впровадження було розпочато у 2021 році, Уповноваженою особою було прийнято рішення про укладання договору з ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» без застосування відкритих торгів відповідно до пп. 5 п. 13 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування).

Документальним підтвердженням є:

- Закон України «Про авторське право і суміжні права» від 01.12.2022 № 2811-ІХ;

- Рішення УКРНОІС про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір № 6717 від 06 березня 2023 року;

- Атестат відповідності КСЗІ № 76В від 07 жовтня 2022 року (додаються).

Питання 2. Пропоную пояснити, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для надання послуг саме ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА», з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.

При проведенні відбору пропозицій потенційних надавачів послуг Замовник визначив основні критерії, що були зумовлені його господарською потребою:

ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» було обрано для надання послуг та укладання договору без використання електронної системи закупівель на підставі кількох ключових факторів, які підтверджують обґрунтованість цього рішення.

У попередніх бюджетних періодах Замовником вже було проведено навчання персоналу для роботи з програмним комплексом «Helsi», розробленим ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА». Це навчання забезпечило необхідний рівень кваліфікації працівників, що дозволило ефективно використовувати систему у щоденній діяльності медичного закладу. Завдяки цьому система «Helsi» вже інтегрована у процеси закладу, і персонал добре знайомий із її функціоналом, що виключає необхідність додаткового навчання.

Також у попередні періоди було проведено аналіз функціоналу різних програмних продуктів, який показав, що саме програмний комплекс «Helsi» найбільш повно відповідає потребам Замовника. Система забезпечує інтеграцію з електронною системою охорони здоров’я (ЕСОЗ), дозволяє вести електронні медичні записи, підтримує інструменти управління медичними закладами та відповідає усім законодавчим вимогам у сфері охорони здоров’я. У процесі аналізу було встановлено, що цей продукт забезпечує оптимальне співвідношення ціни та якості, адже вартість послуг доступу до програмного забезпечення «Helsi» є найкращою серед пропозицій, доступних на ринку, і відповідає бюджету Замовника.

Крім того, перехід на інший програмний комплекс призвів би до значних матеріальних витрат та організаційних незручностей. Зміна програмного забезпечення вимагала б розробки, впровадження та адаптації нового комплексу, а також навчання персоналу, що потребувало б додаткових коштів і часу. Це також могло б спричинити тимчасові збої у роботі медичного закладу, оскільки перехідний період завжди супроводжується ризиком технічних і організаційних проблем. Такі збої могли б вплинути на якість надання медичних послуг, а також викликати необхідність тимчасового дублювання даних на паперових носіях, що є неприйнятним у поточних умовах.

Додатковим аргументом є те, що виключні майнові права на програмний комплекс «Helsi» належать лише ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА». Відповідно, ця компанія є єдиним можливим постачальником цих послуг. Згідно з законодавством України, а саме Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року, на період дії воєнного стану допускається укладання договорів без проведення відкритих торгів за умови відсутності конкуренції. У даному випадку виключне право ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» на програмний продукт є обґрунтуванням для застосування такої процедури.

Таким чином, вибір ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» як постачальника послуг є раціональним, економічно доцільним і юридично обґрунтованим. Це рішення дозволяє забезпечити безперебійне функціонування медичного закладу, уникнути зайвих витрат і зберегти належний рівень якості надання медичних послуг.

Після здійсненого опрацювання наявних організацій за допомогою мережі Інтерет, що надають послуги охорони приміщень із встановленням обладнання, було встановлено, що найкращою є цінова пропозиція ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 44703690) (далі – Виконавець), яка відповідає господарськи потребам Замовника, поширює діяльність на його місцезнаходження.

На підтвердження наявних дозволів, надавач послуг на стадії укладення договорів надав документи, що підтверджують наявність в нього ліцензії та дозволів у сфері здійснення діяльності по розробці та наданню доступу до спеціалізованого програмного забезпечення для медичних закладів охорони здоров’я.

Замовник здійснив повну, всебічну та об’єктивну перевірку документів ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 44703690) під час укладення договору без використання електронного майданчика відповідно до актуальних на момент проведення закупівлі вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) та відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44, підпункту 2 пункту 45 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей і Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі наданих документів та публічних даних державних реєстрів, та встановлено, що відсутні обставини для відмови в укладенні договору.

Замовник перевірив документи контрагента ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 44703690) на достовірність і встановив, що недостовірна інформація відсутня згідно з публічними даними та державними реєстрами. Тому вимоги абзацу першого пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) виконані.

Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro. Пояснення було надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 08 по 10 січня 2025 року.

Додатки:

1. Закон України «Про авторське право і суміжні права» від 01.12.2022 № 2811-ІХ;

2. Рішення УКРНОІС про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір № 6717 від 06 березня 2023 року;

3. Атестат відповідності КСЗІ № 76В від 07 жовтня 2022 року (додаються).