Висновки ДАСУ · 2025

ДК 021:2015 – 03310000-5 Риба, ракоподібні та продукція водного господарства (03311230-3 Хек)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-01-06-000045 від 23.01.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Державна установа «Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім.В.П.Філатова Національної Академії Медичних Наук України." · ЄДРПОУ 02012094 · Одеська область
Закупівля
UA-2024-02-02-006638-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
639 880,00 грн
Код ДК 021
03310000-5 Риба, ракоподібні та продукція водного господарства
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 06.01.2025 · висновок 23.01.2025
Підстави моніторингу
Автоматичні індикатори ризиків · Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі,– порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 січня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім. В. П. Філатова Національної Академії Медичних Наук України» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.02.2024 № 1, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Борисов Юрій Ігорович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.02.2024 № 12, повідомлення про наміри укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.02.2024, договір від 19.02.2024 № 55 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.11.2024, 26.12.2024 та 15.01.2025, додаткові угоди від 18.11.2024 № 1, від 26.12.2024 № 2, від 26.12.2024 № 3 та від 15.01.2025 № 4 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 17.01.2025 через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

13.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Борисов Юрій Ігорович (далі – учасник) вимогам зазначеним у підпункті 3 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано проєкт договору (Додаток 4) не заповнений у частині предмету договору – пункт 1.1. розділу 1 проєкту договору та кількість товару - пункт 1.2. розділу 1 проєкту договору.

3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Борисов Юрій Ігорович вимогам зазначеним у підпункті 1 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано заповнену цінову пропозицію, яка не відповідає визначеній формі Замовником відповідно додатка 1 до тендерної документації.

4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Борисов Юрій Ігорович вимогам зазначеним у підпункті 2.1. пункту 2 додатка 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка не містить інформацію по освіту зазначеного у даній довідці працівника.

5. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 18.11.2024 оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору від 19.02.2024 № 55 (далі – Договір) згідно з додатковою угодою від 18.11.2024

№ 1 щодо збільшення ціни за одиницю товару.

У підпункті 2 пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами), зазначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Враховуючи зазначене необхідно надати пояснення, інформацію та документи, що підтверджують коливання ціни товару на ринку за предметом закупівлі у проміжок часу: між укладанням Договору та додаткової угоди від 18.11.2024 № 1 до Договору та які, відповідно, стали підставою для укладання зазначеної додаткової угоди.

15.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Борисов Юрій Ігорович (далі – учасник) вимогам зазначеним у підпункті 3 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано проєкт договору (Додаток 4) не заповнений у частині предмету договору – пункт 1.1. розділу 1 проєкту договору та кількість товару - пункт 1.2. розділу 1 проєкту договору.

3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Борисов Юрій Ігорович вимогам зазначеним у підпункті 1 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано заповнену цінову пропозицію, яка не відповідає визначеній формі Замовником відповідно додатка 1 до тендерної документації.

4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Борисов Юрій Ігорович вимогам зазначеним у підпункті 2.1. пункту 2 додатка 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка не містить інформацію по освіту зазначеного у даній довідці працівника.

5. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 18.11.2024 оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору від 19.02.2024 № 55 (далі – Договір) згідно з додатковою угодою від 18.11.2024 № 1 щодо збільшення ціни за одиницю товару.

У підпункті 2 пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами), зазначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Враховуючи зазначене необхідно надати пояснення, інформацію та документи, що підтверджують коливання ціни товару на ринку за предметом закупівлі у проміжок часу: між укладанням Договору та додаткової угоди від 18.11.2024 № 1 до Договору та які, відповідно, стали підставою для укладання зазначеної додаткової угоди.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

17.01.2025 · Замовник: Відповідь

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ДК 021:2015:03310000-5: Риба, ракоподібні та продукція водного господарства за UA-2024-02-02-006638-a Замовником визначено згідно ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 (зі змінами). При розрахунку очікуваної вартості (ОВ) закупівлі послуг застосовано метод порівняння ринкових цін, отриманих з відкритих джерел інформації, а саме метод порівняння ринкових цін враховуючи інформацію з отриманих цінових пропозицій. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості

http://institut-filatova.com.ua/ua/institut_segodnya/gosudarstvennye_zakupki/

2.У пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасником у складі тендерної пропозиції надано проект договору заповнений з боку учасника згідно вимогам замовника (без зазначення ціни за зразком).

3 Фізична особа-підприємця Борисов Юрій Ігорович згідно вимогам зазначеним у підпункті 1 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, надав заповнену цінову пропозицію, яка відповідає визначеній формі Замовником відповідно додатка 1 до тендерної документації. Учасник за власним бажанням може надати додаткові матеріали або інформацію, також слід зауважити , що Замовником не було вимоги не відступати від зазначеної форми .

4, Фізична особа-підприємця Борисов Юрій Ігорович вимогам зазначеним у підпункті 2.1. пункту 2 додатка 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації, надав довідку(інформацію) у довільній формі про відсутність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

5 Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 18.11.2024 оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору від 19.02.2024 № 55 (далі – Договір) згідно з додатковою угодою від 18.11.2024

№ 1 щодо збільшення ціни за одиницю товару..

Замовник надає інформацію та документи, що підтверджують коливання ціни товару на ринку за предметом закупівлі у проміжок часу: між укладанням Договору та додаткової угоди від 18.11.2024 № 1 до Договору та які, відповідно, стали підставою для укладання зазначеної додаткової угоди.

Підстава : висновок за результатами цінового моніторингу за №СИО – к №000328 від 12.11.2024р.

ТОРГОВА-ПРОМИСЛОВА ПАЛАТА УКРАЇНИ

Стан виконання договору від 11.03.2024 № 78 із зазначенням обсягів (риба – 2072кг.) становить – 331 542 грн.

17.01.2025 · Замовник: Відповідь

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ДК 021:2015:03310000-5: Риба, ракоподібні та продукція водного господарства за UA-2024-02-02-006638-a Замовником визначено згідно ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 (зі змінами). При розрахунку очікуваної вартості (ОВ) закупівлі послуг застосовано метод порівняння ринкових цін, отриманих з відкритих джерел інформації, а саме метод порівняння ринкових цін враховуючи інформацію з отриманих цінових пропозицій. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості

http://institut-filatova.com.ua/ua/institut_segodnya/gosudarstvennye_zakupki/

2.У пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасником у складі тендерної пропозиції надано проект договору заповнений з боку учасника згідно вимогам замовника (без зазначення ціни за зразком).

3 Фізична особа-підприємця Борисов Юрій Ігорович згідно вимогам зазначеним у підпункті 1 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, надав заповнену цінову пропозицію, яка відповідає визначеній формі Замовником відповідно додатка 1 до тендерної документації. Учасник за власним бажанням може надати додаткові матеріали або інформацію, також слід зауважити , що Замовником не було вимоги не відступати від зазначеної форми .

4, Фізична особа-підприємця Борисов Юрій Ігорович вимогам зазначеним у підпункті 2.1. пункту 2 додатка 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації, надав довідку(інформацію) у довільній формі про відсутність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

5 Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 18.11.2024 оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору від 19.02.2024 № 55 (далі – Договір) згідно з додатковою угодою від 18.11.2024

№ 1 щодо збільшення ціни за одиницю товару..

Замовник надає інформацію та документи, що підтверджують коливання ціни товару на ринку за предметом закупівлі у проміжок часу: між укладанням Договору та додаткової угоди від 18.11.2024 № 1 до Договору та які, відповідно, стали підставою для укладання зазначеної додаткової угоди.

Підстава : висновок за результатами цінового моніторингу за №СИО – к №000328 від 12.11.2024р.

ТОРГОВА-ПРОМИСЛОВА ПАЛАТА УКРАЇНИ

Стан виконання договору від 11.03.2024 № 78 із зазначенням обсягів (риба – 2072кг.) становить – 331 542 грн.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.