Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 27.02.2024 №14; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «КИТАЙГОРОДСЬКИЙ ЄВГЕН ВАДИМОВИЧ» (далі- Учасник, ФОП «КИТАЙГОРОДСЬКИЙ ЄВГЕН ВАДИМОВИЧ»); протокол визначення переможця від 08.03.2024 № 21; повідомлення про намір укласти договір; договір від 19.03.2024 №21 (далі – Договір), додаткова угода до договору від 23.12.2024 №1, додаткова угода до договору від 07.01.2025 №2, відповідь Замовника на запит Управління від 15.01.2025 року.
Запити й пояснення
06.01.2025 · ДАСУ: Надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури 50320000-4 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів (заправка та відновлення картриджів), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2024-02-27-009786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питаннь:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та пункту 47 цих особливостей.
Також, згідно Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації Замовника, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
Встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та протокол визначення переможця від 08.03.24 №21 опубліковано 08.03.2024 року, а документи переможця ФОП «КИТАЙГОРОДСЬКИЙ ЄВГЕН ВАДИМОВИЧ» опубліковано 02.03.2024 року.
Підсумовуючи вищезазначене, просимо пояснити, яким чином вами було визначено переможцем ФОП «КИТАЙГОРОДСЬКИЙ ЄВГЕН ВАДИМОВИЧ» враховуючи несвоєчасне оприлюднення документів переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
15.01.2025 · Замовник: пояснення
1. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі :
З метою забезпечення потреб підрозділів ГУНП в Луганській області послугами з заправки та відновлення картриджів на 2024 рік, оголошено процедуру «відкриті торги» (з особливостями) на закупівлю товару згідно ДК 021:2015: 2015: 50320000-4 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів (заправка та відновлення картриджів).
Очікувана вартість та бюджетні призначення визначено виходячи з середньої ціни на ринку, яка склалась на теперішній час з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку, економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020. Товари, що пропонуються учасником повинні відповідати встановленим діючим законодавством України вимогам якості.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено відповідно до кошторису на 2024 рік.
Очікувана вартість предмета закупівлі: 284853,33 з урахуванням ПДВ.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі середньої ціни на ринку, з розрахунку трьох комерційних пропозицій. Аналіз цін та комерційні пропозиції додаються.
2. Посилання на сайт із обґрунтуванням:
https://lg.npu.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupivli/potochni-zakupivli/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-zapravky-kartrydzhiv
3. Яким чином вами було визначено переможцем ФОП «КИТАЙГОРОДСЬКИЙ ЄВГЕН ВАДИМОВИЧ» враховуючи несвоєчасне оприлюднення документів переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах?
Відповідь: Учасника ФОП «КИТАЙГОРОДСЬКИЙ ЄВГЕН ВАДИМОВИЧ» був визначений переможцем 08.03.2024 у зв’язку з тим, що його пропозиція відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та пункту 47 цих особливостей.
Учасником була опубліковані відповідні документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та пункту 47 цих особливостей.
Згідно вимог ТД:
- спосіб надання цих документів - шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
- термін надання - у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Таким чином учасником дотримані вимоги ТД щодо способу надання документів переможця. Документи фактично учасником надані раніше разом з тендерною пропозицію, що ніяким чином не вплинуло на зміст та результати проведеної закупівлі (перевищення термінів не допущено). Підстав для відхилення пропозиції Учасника у Замовника не було. Замовником при цьому дотримані всі принципи публічних закупівель.