Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель КЗ «Луганська обласна школа вищої спортивної майстерності» (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи від 12.11.2024 № б/н, тендерна пропозиція фізичної особи підприємця Гоменюк Сергій Ілліч (далі - ФОП Гоменюк С.І.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.11.2024 № 31, повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2024, договір про закупівлю товарів від 04.12.2024 № 33, відповідь на запит Управління від 10.01.2025.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при розгляді та оцінці тендерної пропозиції, та відповідності вимогам тендерної документації встановлено наступне. Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до пункту 6 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником 21.11.2024 року.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель встановлено, що станом на 03.01.2025 переможцем процедури закупівель ФОП Гоменюк С.І. документи, які підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей не надано.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель уразі, коли Переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею17 Закону та пунктом 47 Особливостей.
На порушення статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Гоменюк С.І. та уклав з ним договір про закупівлю товарів від 04.12.2024 № 33 на суму 313 000,00.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено звіт про виконання договору. За даними spending.gov.uа сума договору сплачена в повному розмірі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.01.2025
Надання інформації про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 20.01.2025
КЗ "Луганська обласна школа вищої спортивної майстерності" в електронній системі закупівель оприлюднено наказ від 15.01.2025 № 01-10/05-ВС про оголошення догани уповноваженій особі Луганської обласної школи вищої спортивної майстерності за неякісне виконання своїх обов'язків.
Запити й пояснення
07.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі велосипедів гірських (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2024-11-12-011862-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати обгрунтоване пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини першої статті 32 Закону № 922 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
10.01.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Надаємо пояснення Держаудитслужбі у вигляді наступних документів, які додаються.
10.01.2025 · Замовник: Пояснення Держаудитслужбі
Надаємо пояснення у вигляді наступних документів