Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами дослідження питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення п.13 Особливостей в частині не оприлюднення обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.
За результатами дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «15» січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2024 рік; укладений договір про закупівлю.
В ході дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям встановлено, що Замовником в порушення вимог п.13 Особливостей не оприлюднено обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.
З метою з’ясування фактичних обставин та підстав, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель до Замовника через електронну систему закупівель направлено відповідний запит. З урахуванням отриманої відповіді встановлено, що закупівля без використання електронної системи закупівель проведена Замовником на підставі пп.6 п.13 Особливостей, порушень з цього питання не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2025
У зв'язку із виявленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель державним навчальним закладом "Запорізький промисловий центр професійно-технічної освіти" вжито заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності уповноважених осіб, якими допущені порушення, а саме: наказом № 65 від 20.01.2025 року попереджено уповноважених осіб Корнієнко Христину Іванівну та Тоцьку Олену Володимирівну про відповідальність за неналежне дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Направлено уповноважених осіб на додатковий вебінар з питань закупівлі обладнання для навчальних кабінетів з предмета «Захист України». Вирішено питання щодо зменшення заохочення уповноважених осіб у січні 2025 року.
Оцінка ДАСУ від 22.01.2025
У зв'язку із виявленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель державним навчальним закладом "Запорізький промисловий центр професійно-технічної освіти" вжито заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності уповноважених осіб, якими допущені порушення, а саме: наказом № 65 від 20.01.2025 року попереджено уповноважених осіб Корнієнко Христину Іванівну та Тоцьку Олену Володимирівну про відповідальність за неналежне дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Направлено уповноважених осіб на додатковий вебінар з питань закупівлі обладнання для навчальних кабінетів з предмета «Захист України». Вирішено питання щодо зменшення заохочення уповноважених осіб у січні 2025 року.
Запити й пояснення
08.01.2025 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2024-12-20-011429-a, яку проводить Державний навчальний заклад "Запорізький промисловий центр професійно-технічної освіти" (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
В ході дослідження даної процедури встановлено, що остання проведена без використання електронної системи. Проте, Замовником не оприлюднено обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
В зв’язку з викладеним, прошу надати інформацію з копіями підтверджуючих документів щодо фактичних обставин та підстав із посиланням на відповідні законодавчі норми, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Також, прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за укладеним договором.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Ігор КИСЕЛЬОВ
12.01.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На Ваш запит, опублікований в електронній системі закупівель 08.01.2025 року, повідомляємо наступне.
20 листопада 2024 року через електронну систему закупівель було оголошено відкрити торги з особливостями на закупівлю «Комплект гри лазертаг для забезпечення викладання предмету «Захист України»», код CPV за кодом 021:2015 35740000-3 Симулятори бойових дій з очікуваною вартістю 1 360 000 грн. (UA-2024-11-20-000849-a).
Через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги автоматично відмінились електронною системою закупівель.
У зв’язку із чим, замовником було прийнято рішення укласти договір на закупівлю «Комплект гри лазертаг для забезпечення викладання предмету «Захист України»» з постачальником, який запропонував найвигідніші умови поставки та ціна якого не перевищувала очікувану вартість (1 360 000 грн.).
19.12.2024 року між закладом освіти (замовником) та ФОП Абрамова М.В. було укладено договір № 69/24, згідно якого поставку товару було здійснено 20.12.2024 року. За поставлений товар замовником було сплачено 1 360 000 грн.