Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 47 Особливостей, пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 10 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗЕЛЕНОСВІТ", (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.12.2024 №47/1 (далі – ТД), протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.12.2024 №47/2, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2024, договір про закупівлю товару від 06.01.2025 №2 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 08.01.2025.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
На порушення пункту 47 Особливостей, Замовником у частині 3 розділу 5 до ТД передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимоги пункту 47 Особливостей (в редакції станом на дату проведення торгів), що є порушенням пункту 28 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2025
Уповноваженій особі надані рекомендації щодо ретельнішого складання тендерної документації, для недопущення встановленого порушення у подальшому.
Запити й пояснення
06.01.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Бензин А-95. Дизельне паливо. ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95 відповідний код 09132000-3 Бензин, Дизельне паливо відповідний код 09134200-9 - Дизельне паливо)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-17-022394-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит щодо обґрунтування процедури закупівлі (UA-2024-12-17-022394-a)
Відповідь на запит щодо обґрунтування процедури закупівлі (UA-2024-12-17-022394-a)
На Ваш запит замовнику про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури по предмету закупівлі: «ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95 відповідний код ДК 021:2015: 09132000-3 Бензин, Дизельне паливо відповідний код ДК 021:2015: 09134200-9 - Дизельне паливо)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-17-022394-a), повідомляємо наступне.
Обґрунтування бюджетного призначення здійснюється на підставі фінансового плану на 2025 рік затвердженого рішенням Коломийської міської ради від «22» серпня 2024 року, «Про затвердження фінансового плану КП «Зеленосвіт» на 2025 рік, рішенням Коломийської міської ради від «05» грудня 2024 року, «Про бюджет Коломийської міської територіальної громади на 2025 рік» та з урахуванням фактичного фінансування та використання пального за 2024 рік.
Очікувана вартість пального визначена через моніторинг цін на пальне в засобах масової інформації. Щомісячно друкуються дані про середню ціну на пальне по Україні та в регіоні. Також враховано систему знижок на пальне. Зокрема ОККО надає знижку на пальне до 5 грн. на одному літрі.
Технічні та якісні характеристики визначалися відповідно до вимог ДСТУ, підтвердження спроможності учасника забезпечити постійне виконання договору.
Додатки:
- Рішення «Про затвердження фінансового плану КП «Зеленосвіт» на 2025 рік
- Рішення «Про бюджет Коломийської міської територіальної громади на 2025 рік»