Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявність підстав для оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявність підстав для оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Новоодеської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.10.2024 р. № 30; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Скакун Ігор Опанасович» (далі - ФОП «Скакун Ігор Опанасович»); вимогу про усунення невідповідностей ФОП «Скакун Ігор Опанасович» до 30 жовтня 2024; протокольне рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 23.10.2024 № 36-2024; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «Скакун Ігор Опанасович» від 30.10.2024 №44-2024; повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2024 року; договір від 08.11.2024 № 559; додаткова угода від 26.12.2024 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 27 грудня 2024 року.
Запити й пояснення
27.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні за технологічною моделлю організації харчування «опорна кухня» в Новоодеському ліцеї №1 Новоодеської міської ради Миколаївського району Миколаївської області за адресою: м. Нова Одеса, вул. Центральна, 220 за кодом ДК 021:2015 -45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-01-009698-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1.Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.12.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Управління освіти Новоодеської міської ради у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 27.12.2024 року, у межах проведення моніторингу до закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні за технологічною моделлю організації харчування «опорна кухня» в Новоодеському ліцеї №1 Новоодеської міської ради Миколаївського району Миколаївської області за адресою: м. Нова Одеса, вул. Центральна, 220 за кодом ДК 021:2015 -45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-01-009698-a), надає пояснення:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до чинних вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», на підставі кошторисної документації, експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації від 21.08.2024 № 48088 та відповідно до вимог чинних будівельних стандартів.
Очікувана вартість закупівлі була визначена відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, ґрунтуючись на висновку позитивного експертного звіту.
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі попередніх розрахунків до кошторису управління освіти Новоодеської міської ради, виходячи з потреб закладів освіти та відповідно до рішення № 15 від 27 червня 2024 року XXХVII сесії 8 скликання Новоодеської міської ради "Про внесення змін до бюджету Новоодеської міської територіальної громади на 2024 рік» (посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено рішення https://nodmr.gov.ua/index.php/rishennya-radi/163-8-sklikannya/2699-khkhxv-sesiya-8-sklikannya-27-chervnya-2024-roku), відповідно до рішення № 9 від 13 вересня 2024 року XXХVII сесії 8 скликання Новоодеської міської ради "Про внесення змін до бюджету Новоодеської міської територіальної громади на 2024 рік» (посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено рішення https://nodmr.gov.ua/index.php/rishennya-radi/163-8-sklikannya/2817-khkhxvii-sesiya-8-sklikannya-13-veresnya-2024-roku ) та рішення виконавчого комітету Новоодеської міської ради № 433 від 27 серпня 2024 року.
Управління освіти Новоодеської міської ради надає посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://nodmr.gov.ua/index.php/osvita/zakupivli-do-dnz/325-zakupivli-za-2024-rik3/2658-zakupivli-za-2024 (UA-2024-10-01-009698-a).
Додаток:
- Завдання на проектування;
- Експертний звіт (позитивний);
- Розрахунок класу наслідків;
- Технічне завдання;
- Дефектний акт та відомість обсягів робіт;
- Зведений кошторисний розрахунок;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису (загальнобудівельні роботи);
- Локальний кошторис на будівельні роботи;
- Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю;
- Рішення виконавчого комітету Новоодеської міської ради № 433 від 27 серпня 2024 року.