Висновок
порушення частини 10 статті 29 Закону № 922-VIII та пункту 41 Особливостей № 1178
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН», установлено порушення частини 10 статті 29 Закону № 922-VIII та пункту 41 Особливостей № 1178 в частині строку розгляду тендерної пропозиції.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.10.2024 року №ВТО-168 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26.10.2024, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відміни процедури закупівлі від 26.12.2024 №ВТО-225, пояснення та документи надані Замовником від 01.01.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція єдиного учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» з ціновою пропозицією 8 300 929,00 гривень.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 41 Особливостей № 1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Так, відповідно до частини 10 статті 29 Закону № 922-VIII строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Однак, в ході моніторингу встановлено, що Замовником, відповідно до реєстру розкриття тендерних пропозицій від 26.10.2024, пропозиція ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» не була розглянута у терміни встановленні Законом, чим відповідно Замовником порушено вимоги частини 10 статті 29 Закону № 922-VIII та пункту 41 Особливостей № 1178.
Поруч з тим, під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником було розміщено інформацію про відміну процедури закупівлі у вигляді протокольного рішення Уповноваженої особи від 26.12.2024 №ВТО-225 на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178, у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
27.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Будівництво спортивно-культурного комплексу «Борщагівський» в селі Петропавлівська Борщагівка по вул. Зелений Гай, 31 Бучанського району Київської області з влаштуванням споруди подвійного призначення - укриття» за ДК 021:2015: 71240000-2 — Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-11-013458-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати обґрунтуванні пояснення об’єктивних обставин щодо причин порушення Замовником пункту 41 Особливостей № 1178 при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.01.2025 · Замовник: Пояснення
Надаємо пояснення на Ваш запит, який створено в системі прозоро 27.12.2024 року о 11:35 год.
Повідомляємо Вам, що Замовником розглянуто запит замовнику на надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Будівництво спортивно-культурного комплексу «Борщагівський» в селі Петропавлівська Борщагівка по вул. Зелений Гай, 31 Бучанського району Київської області з влаштуванням споруди подвійного призначення - укриття» за ДК 021:2015: 71240000-2 — Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-11-013458-a) та повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства та наведена у Технічній специфікації до предмета закупівлі.
Відповідно до Наказу Міністрерства розвитку економіки,торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» способами, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг є зокрема, направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Керуючись зазначеним Замовником було направлено запити щодо визначення ціни до різних виконавців робіт.
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до отриманих комерційні пропозиції від юридичних осіб, а саме ТОВ «МОДЕРН ПРОДЖЕКТ» - сума пропозиції «8 232 954 грн. 09 коп.», ТОВ «КДК Інжиніринг» - сума пропозиції «8 842 166 грн. 43 коп.», ТОВ «Астон Люкс» - сума пропозиції – «9 436 569 грн. 11 коп.».
Тендерна пропозиція ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» не розглядалась з причин встановлення порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та у зв’язку з пріоритетністю використання бюджетних коштів для інших потреб громади перенеслась потреба закупівлі в 2024 році на 2025 рік.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту - https://brada.gov.ua/publichni-zakupivli/