Планетарний блок

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами питання щодо оприлюднення інформації по закупівлі встановлено порушення пункту 4 Особливостей, пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи оприлюднення під час моніторингу звіту про виконання договору, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує врахувати в подальшому виявлені порушення, здійснити заходи направлені на недопущення їх в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2025 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного підприємства «Мирноградвугілля» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 25.08.2023 № 1, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця ПП «ПОКРОВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИК», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою ДП «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» від 05.09.2023 № 3, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі від 05.09.2023, договір постачання № 35 ВК від 12.09.2023 на суму 3920000,00 грн. з ПДВ.

Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Моніторингом питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне Пунктом 4 Особливостей визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.

Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Частиною дев’ятою статті 41 Закону передбачено, що у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю. Так, пунктом 9.9 договору постачання від 12.09.2023 № 35 ВК (далі – договір № 39ВК) зазначено, що термін дії цього договору з моменту підписання до 31.12.2023, а за фінансовими зобов’язаннями – до повного і належного їх виконання.

Станом на 25.12.2024, тобто на дату початку моніторингу звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено, чим порушено норми пункту 4 Особливостей, пункту 12 частини першої статті 10 Закону та вимоги частини дев’ятою статті 41 Закону.

Під час проведення моніторингу, станом на 14.01.2025 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору № 35 ВК.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, посадова особа Управління відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель надано запит від 26.12.2024 про надання пояснень які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури. У зв’язку з не оприлюдненням Замовником, протягом трьох робочих днів відповідних пояснень, Управлінням через електронну систему надано повторний запит від 02.01.2025.

Замовником, з недотриманням термінів, встановлених частиною п’ятою статті 8 Закону через електронну систему оприлюднено пояснення, згідно з якими несвоєчасне оприлюднення звітів та іншої документації обумовлено знаходженням Замовника у максимальному наближенні до лінії фронту, припиненням подачі електроенергії та звільненням, у зв’язку із зростанням прямої загрози життю та здоров’ю, уповноваженої особи.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.01.2025

ДП "Мирноградвугілля" здійснило заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою з питань публічних закупівель.

Запити й пояснення