Поточний ремонт зовнішніх інженерних мереж (трубопровід опалення) (50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «МАСЛЯНИК ВАСИЛЬ ВАСИЛЬОВИЧ» встановлено порушення пункту 41 Особливостей з урахуванням вимог частини десятої статті 29 Закону № 922-VIII.

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерних пропозицій, зокрема, шляхом відміни відкритих торгів у відповідності до підпункту 2 пункту 50 Особливостей та здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням пункту 41 Особливостей з урахуванням вимог частини десятої статті 29 Закону № 922-VIII (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2025 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ужгородського ліцею імені Дойко Габора Ужгородської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням уповноваженої особи від 16 жовтня 2024 року;

Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.

За нормами пункту 41 Особливостей - розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону № 922-VIII (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Частиною десятою статті 29 Закону № 922-VIII імперативно установлено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

В ході моніторингу встановлено, що за результатами торгів електронною системою закупівель 21 жовтня 2024 року, найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця «МАСЛЯНИК ВАСИЛЬ ВАСИЛЬОВИЧ» (далі - ФОП «МАСЛЯНИК ВАСИЛЬ ВАСИЛЬОВИЧ»), про що свідчить протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений 21.10.2024 року.

Проте, станом на 08.01.2025 – на 79 робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, в електронній системі закупівель відсутня інформація про результати її розгляду Замовником, а значиться лише «Очікує рішення».

З огляду на вищенаведене, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2024-10-09-003663-a, постала потреба в отриманні пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, в тому числі, щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «МАСЛЯНИК ВАСИЛЬ ВАСИЛЬОВИЧ», відповідно Замовнику 25.12.2024 року через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.

Проте, Замовником на час завершення моніторингу у встановлені строки відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 25.12.2024 року не надано, чим порушено вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

Таким чином, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «МАСЛЯНИК ВАСИЛЬ ВАСИЛЬОВИЧ» встановлено порушення норм пункту 41 Особливостей з урахуванням вимог частини десятої статті 29 Закону № 922-VIII, в частині недотримання строків розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.

Слід зазначити, що у відповідності до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Проте, Замовником на час завершення моніторингу на порушення підпункту 2 пункту 50 Особливостей не відмінено процедуру закупівлі «Поточний ремонт зовнішніх інженерних мереж (трубопровід опалення) (50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення)» у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через порушення строків розгляду тендерної пропозиції ФОП «МАСЛЯНИК ВАСИЛЬ ВАСИЛЬОВИЧ».

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.01.2025

уповноваженлю особою було відмінено відкриті торги у звязку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель

Оцінка ДАСУ від 22.01.2025

Порушення усунуто шляхом відміни процедури

Запити й пояснення