Хліб цільнозерновий пшеничний (деталізований код - 15811100-7 «Хліб»), батон (деталізований код - 15811000-6 «Хлібопродукти»), булки для бургера (деталізований код - 15811200-8...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-20-020725-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.

1. Відповідно пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.

Оскільки закупівля здійснюється відповідно до річного плану, а згідно із оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Замовником визначено до 31 грудня 2025, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:

- чому опублікований річний план закупівлі за номером ID: UA-P-2024-12-20-025396-а на 2024 рік не відповідає оголошеній Замовником процедурі закупівлі – відкриті торги з особливостями за предметом: ДК 021:2015: 15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, очікуваною вартістю 932 810,00 гривень за номером ID: UA-2024-12-20-020725-a на 2025 рік?

2. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Надати пояснення на запит Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: Хліб цільнозерновий пшеничний (деталізований код - 15811100-7 «Хліб»), батон (деталізований код - 15811000-6 «Хлібопродукти»), булки для бургера (деталізований код - 15811200-8 «Булки») за кодом ДК 021:2015:15810000-9 «Хлібопродукти свіжовипечені, хлібобулочні та кондитерські вироби» UA-P-2024-12-20-025396-a:

1. Під час оголошення плану закупівлі за предметом: Хліб цільнозерновий пшеничний (деталізований код - 15811100-7 «Хліб»), батон (деталізований код - 15811000-6 «Хлібопродукти»), булки для бургера (деталізований код - 15811200-8 «Булки») за кодом ДК 021:2015:15810000-9 «Хлібопродукти свіжовипечені, хлібобулочні та кондитерські вироби» UA-P-2024-12-20-025396-a було допущено технічну помилку та накладено електронний цифровий підпис. Оголошено закупівлю, після чого внесення змін до плану закупівлі стало неможливим. У зв’язку з тим, що Порядок розміщення інформації в Електронній системі не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником під час заповнення в Електронній системі інформації та документів у сфері публічних закупівель, Уповноваженою особою був підписаний протокол №42/2012 від 20.12.2024 року “Щодо допущеної технічної (механічної) помилки при оприлюднені інформації уповноваженою особою Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради”.

2. Розрахунок очікуваної вартості здійснювався замовником на етапі визначення доцільності та підготовки техніко-економічного обґрунтування можливості закупівлі необхідного обладнання з урахуванням детальних технічних вимог, специфікацій, технічних завдань при підготовці відповідної документації для проведення процедури закупівлі та безпосередньо перед її оголошенням. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована відповідно до інформації, отриманої в результаті застосування методів, встановлених Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, а саме: за результатами опрацювання отриманих комерційних пропозицій. Інформація про ціну збиралася в мережі Інтернет та через подання комерційних пропозицій потенційних постачальників. На основі заключеного договору Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради на 2024 рік були взяті наявні технічні та якісні характеристики. Також інформація моніторилась в електронній системі закупівель "Prozorro" на аналогічний товар (з урахуванням інфляції ціни на день оголошення закупівлі, кількості доставок та кількості закладів освіти .У відповідь на збір інформації про ціну товару – було отримано 3 (три) комерційні пропозиції від потенційних учасників, на підставі яких здійснено розрахунок очікуваної вартості товару (комерційні пропозиції прикладаються). Інформація що є загальнодоступною про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – визначена на підставі аналізу даного виду товару із залученням фахівців Департаменту із відкритих джерел та викладена замовником у тендерній документації, що оприлюднена на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону. Сайти, які моніторились: https://www.tavriav.ua/ , https://www.atbmarket.com/ , https://bulka.market/ . Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://osvita.khm.gov.ua/?p=35955 .

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-20-020725-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.

1. Згідно абзацу восьмого підпункту першого п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

У пп.5.2.3.11 та пп. 5.3.1. пункту 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не встановлено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.

Враховуючи вищевикладене, чому в тендерній документації не встановлено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран відповідно до вимог Особливостей в редакції Постанови КМ № 131 від 09.02.2024?

2. Чому у підпункті 5.3.1 пункту 3.3 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації підстава для відхилення переможця процедури закупівлі: «не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому», не відповідає вимогам абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 382 від 02.04.2024?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Надати пояснення на запит Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: Хліб цільнозерновий пшеничний (деталізований код - 15811100-7 «Хліб»), батон (деталізований код - 15811000-6 «Хлібопродукти»), булки для бургера (деталізований код - 15811200-8 «Булки») за кодом ДК 021:2015:15810000-9 «Хлібопродукти свіжовипечені, хлібобулочні та кондитерські вироби» UA-P-2024-12-20-025396-a:

1. У зв’язку з тим, що було не зазначено інформацію щодо обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран та відсутня підстава для відхилення переможця процедури закупівлі, закупівля перейшла в статус закупівлі «період аукціону», що унеможливлює внесення змін до тендерної документації було прийнято рішення скасувати процедуру закупівлі (замовник був позбавлений технічної можливості внести зміни до тендерної документації).

Згідно з протоколом уповноваженої особи №54/3112 від 31.12.2024 року, на підставі вищевикладених фактів уповноваженою особою прийнято рішення про відміну відкритих торгів.