Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22, частини 4 статті 23 Закону, абзацу 1 пункту 28 та 50 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕГРЕЙТЕД МЕДІКАЛ ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягненням до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22, частини 4 статті 23 Закону, абзацу 1 пункту 28 та 50 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Державної установи «Житомирський обласний центр контролю та профілактики хвороб» Міністерства охорони здоров'я України (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 18.11.2024 № 291, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІНТЕГРЕЙТЕД МЕДІКАЛ ГРУП», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.11.2024 № 317, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.11.2024, договір про закупівлю від 04.12.2024 № 245, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 25.12.2024.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, технічна специфікація Замовника в тендерній документації (Додаток № 3 до тендерної документації), містить посилання на конкретну торгову марку та виробника («Biocore® Influenza», «Allplex Respiratory Panel», «Allplex RV Master Assay», «Allplex™ GI-Virus Assay», «Biocore® Nucleo-M», «Allplex™ Meningitis-V2 Assay») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Також, на порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 1 пунктів 28 та 50 Особливостей, в пункті 1.1 частині 1 розділу VI тендерної документації, встановлено підстави відміни замовником торгів, без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 № 990, а саме, відсутня підстава відміни торгів замовником у разі подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2025
Всі порушення , виявлені у висновку , були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином реалізовані. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 15.01.2025
Порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності
Запити й пояснення
24.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Лікарські засоби різні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-18-014450-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1)Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
25.12.2024 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Лікарські засоби різні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-18-014450-a)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Лікарські засоби різні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-18-014450-a)
На Ваш запит повідомляємо:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі наданої Вимоги від завідуючої вірусологічної лабораторії ДУ «ЖОЦКПХ МОЗУ» Бояльської О.Г., затвердженої в.о. генерального директора Киричуком І.М. 15.11.2024 року, в якій зазначено обґрунтування необхідності та доцільності придбання тест систем, з якими вже є досвід роботи вірусологічної лабораторії у 2024 році, за допомогою яких вже проводилися діагностичні дослідження вірусологічною лабораторією у 2024 році, та які зарекомендували себе як якісні та надійні при діагностиці респіраторних та кишкових інфекцій.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі відбувався згідно затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до неї одним із основних методів визначення очікуваної вартості є метод порівняння ринкових цін на підставі інформації з отриманих комерційних пропозицій.
Додатки:
1. Вимога завідуючої вірусологічної лабораторії Бояльської О.Г. з описом технічних характеристик предмета закупівлі та обгрунтуванням необхідності придбання.
2. Комерційна пропозиція ТОВ «Логіклабгрупа»
3. Комерційна пропозиція ТОВ «АЛТ Україна ЛТД»
4. Комерційна пропозиція ТОВ «Інтегрейтед медікал Груп»
5. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.