Висновок
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог підпунктів 1 та 3 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону, підпункту 11 та абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей, пункту 45 Особливостей, пункту 50 Особливостей, абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 24.12.2024 №16/25-Д/З (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та заходи направлені щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 13 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП "Яремчанський ЦПМСД" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.12.2024 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, розгляд тендерної пропозиції ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.12.2024 №4, повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2024, договір про надання платних медичних послуг від 24.12.2024 №16/25-Д/З (далі - Договір), відповіді замовника на запити про надання пояснень від 27.12.2024, від 09.01.2025 та від 09.01.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація складена Замовником з порушенням пункту 28 Особливостей.
Зокрема, пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту. Зокрема, абзацом восьмим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
За результатами аналізу моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 5 Розділу ІІІ ТД зазначені підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі які не відповідають підпункту 11 та абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей.
Також встановлено, що на порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону у пункті «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника не передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі:
- є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран.
Також, Замовником у підставах для відхилення у вищезазначеному пункті ТД у підпункті 3 «переможець процедури закупівлі:» встановлено підставу, яка не відповідає підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону, підпункту 11 та абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей, що є порушенням абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
Замовником у пункті «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V ТД передбачено підставу для відхилення тендерної пропозиції, яка не відповідає пункту 45 Особливостей, чим недотримано вимогу підпункту 2 пункту 45 Особливостей.
У Розділі VI ТД встановлено підстави для відміни відкритих торгів які не відповідають пункту 50 Особливостей.
Замовником у Додатку 1 ТД передбачено підставу для відмови в участі у відкритих торгах учаснику та переможцю торгів, встановлену абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
На порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, Замовником у Додатку 1 до ТД передбачено вимогу про надання документів (довідки в довільній формі), що підтверджують відсутність підстав, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей ТД не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником та переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено, що у пункті 16 Додатку 2 «Медико - технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» до ТД Замовник вимагає від учасника торгів надати гарантійний лист про те, що вартість послуг повинна включати всі витрати, пов’язані з предметом закупівлі, витратні матеріали для забору крові, вартості послуг доставки матеріалу до лабораторії та результатів дослідження з лабораторії до Замовника власним автотранспортом з забезпеченням дотримання температурного режиму відповідно стандартів, сплата податків, обов’язкових платежів, страхування, витрати пов’язані з отриманням необхідних дозволів та ліцензій тощо.
Учасником ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" під час подання тендерної пропозиції вищезазначений документ не надано.
Замовником у Додатку 2 до ТД визначено, що ненадання Учасником будь якого з документів, або надання документу який не відповідає вимогам тендерної документації, є підставою для відхилення пропозиції Учасника.
Тендерна пропозиція, що не містить передбачених документів, вважається такою, що не відповідає умовам цієї документації.
Поряд з цим, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС", як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Враховуючи зазначене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області 07.01.2025 звернулося через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації на підставі чого та яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" тоді як ним не підтверджено встановлену вимогу ТД Замовника у Додатку 2 «Медико - технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» в частині ненадання вищеописаного гарантійного листа.
Пояснення необхідно було надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Однак, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону на вищевказаний запит Замовником 09.01.2025 року через електронну систему закупівель не надано інформацію щодо запитуваного.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2025
Відповідно до опублікованого висновку з моніторингу державної аудиторської служби яка виявила порушення в закупівлі UA-2024-12-04-020214-a. Повідомляємо, що вжито заходи для їх усунення, а саме: Договір №16/25-Д/3 розірвано 16.01.2025 за згодою Сторін укладена Додаткова угода №1 із специфікацією, уповноваженою особою здійснено запис на навчання,щоб в подальшому було недопущено встановлених порушень.
Оцінка ДАСУ від 17.01.2025
.
Запити й пояснення
24.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Виконання лабораторних аналізів (досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів (фізичних осіб), наданого Замовником» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-04-020214-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.12.2024 · Замовник: Про надання пояснень згідно запиту замовнику про надання пояснень від 24.12.2024 щодо моніторингу: UA-M-2024-12-23-000010
ПОЯСНЕННЯ
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Виконання лабораторних аналізів (досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів (фізичних осіб), наданого Замовником» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-04-020214-a) надаємо пояснення щодо поставлених питань.
На час дії воєнного стану замовники здійснюють закупівлю згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р №922-VIII (далі-Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників,передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022р. № 1178 (далі-Особливості).
Згідно з пунктом 14 Особливостей замовник здійснює закупівлю на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Визначено потребу предмету закупівлі відповідно до аналізу виконання лабораторних обстежень (досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів (фізичних осіб) ,які було фактично виконано в КНП «Яремчанський ЦПМСД», за період з 01.01.2024р по 30.11.2024р (інформація отримана з актів виконаних робіт за період з 01.01.2024р по 30.11.2024р) . На підставі отриманої інформації замовником було визначено середньоарифметичну кількість виконаних аналізів протягом цього періоду і розраховано потребу предмету закупівлі на 2025рік.
Щодо розрахунку планової кількості досліджень по пакету «паліативна допомога» , то визначили середня кількість пацієнтів, що потребують паліативної допомоги серед населення,що обслуговує КНП «Яремчанський ЦПМСД» і розрахували ,щоквартальне виконання обстежень на кожного пацієнта.
Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Ця методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) та має рекомендаційний характер.
Методика описує порядок збору інформації, методи розрахунку очікуваної ціни закупівлі, застосування індексів коригування цін та інфляції, вплив зміни курсу валют при закупівлі товарів.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (товару) Замовником було здійснено наступні кроки:
-визначено предмет закупівлі відповідно до закупівельного словника ДК 021:2015 та
сформовано опис предмету закупівлі із зазначенням всіх технічних та якісних характеристик, які можуть впливати на ціну;
-виконано аналіз ринку із застосуванням запитів ціни, а також використовуючи загальнодоступну інформацію з відкритих джерел щодо цінової політики на предмет закупівлі;
-визначено вимоги до умов поставки та оплати.
Відповідно до Методики Замовником було направлено запити до потенційних учасників стосовно надання комерційної пропозиції . Крім того Замовник використовував метод порівняння ринкових цін, користуючись відкритими джерелами інформації. На підставі отриманої інформації замовником було визначено очікувану ціну за одиницю товару, як середньоарифметичну.
Згідно того, яку кількість виконаних досліджень було заплановано виконати на 2025р і отриманих даних про вартість таких послуг- було визначено розмір бюджетного призначення.
Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі визначені нормативними документами, затвердженим МОЗ України та чинним законодавством України і підтверджені якістю відповідними сертифікатами діючих державних стандартів, яким повинен відповідати даний вид послуг :
Щодо якісних карактеристик,замовником здійснювалося на підставі:
- Наказу МОЗ України від 19.03.2018 року №504 «Про затвердження Порядку надання первинної медичної допомоги» , де у Додатку 3 до порядку надання первинної медичної допомоги (пункт 2 розділ II) «Перелік лабораторних та інструментальних діагностичних досліджень,що здійснюються в межак медичних послуг з надання ПМД» зазначено:
п. 1 Загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою,
п. 2 Загальний аналіз сечі;
п 3 Глюкоза крові;
п. 4 Загальний холестерин.
- Умови закупівлі медичних послуг, які будуть надаватися за договором з НСЗУ. Так як КНП «Яремчанський ЦПМСД» планує в 2025р заключити з НСЗУ Договір по пакету «паліативна допомога» ,умовою якого є проведення лабораторних досліджень зокрема:
біохімічний аналіз крові (загальний білок, альфа-амілаза, аспартатамінотрансфераза (АсАТ), аланінамінотрансфераза (АлАТ), білірубін і його фракції (загальний, прямий, непрямий), креатинін, сечовина, сечова кислота), міжнародне нормалізоване відношення (МИВ), кал на приховану кров, електроліти (калій, натрій, кальцій, магній) та лужна фосфата, щоб виконати цю умову,було прийнято рішення оголосити закупівлю на ці дослідження.
Наведене документальне підтвердження сканованими копіями документів:
1. Аналіз виконання лабораторних обстежень (досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів (фізичних осіб) за період 3 01.01.2024р по 30.11.2024р.
2. Відповіді на запит цінової пропозиції, прінскріни екрана, де є підтвердження про переписку Замовника електронною поштою з надавачами послуг ,щодо комерційної пропозиції та листи, які було надіслано з проханням отримати інформацію по вартості послуг;
3. Наказ МОЗ України від 19.03.2018 року №504 «Про затвердження Порядку надання первинної медичної допомоги» ;
4. Витяг з проекту Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій п.9.2. «Специфікація медичних послуг , які надаються за договором» Додатку 1 до договору та «Спеціальні умови надання медичних послуг, пов’язаних з первинною медичною допомогою» .
07.01.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Виконання лабораторних аналізів (досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів (фізичних осіб), наданого Замовником» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-04-020214-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
У пунктах 1 та 16 Додатку 2 «Медико - технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – ТД) Замовник вимагає від учасника торгів, а саме:
1. Лабораторія повинна мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з медичної практики (на підтвердження надається копія ліцензії).
16. Вартість послуг повинна включати всі витрати, пов’язані з предметом закупівлі, витратні матеріали для забору крові, вартості послуг доставки матеріалу до лабораторії та результатів дослідження з лабораторії до Замовника власним автотранспортом з забезпеченням дотримання температурного режиму відповідно стандартів, сплата податків, обов’язкових платежів, страхування, витрати пов’язані з отриманням необхідних дозволів та ліцензій тощо (на підтвердження надати гарантійний лист).
Яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" тоді як ним не підтверджено встановлені вимоги ТД Замовника?
Учасником ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" у складі тендерної пропозиції надано інформацію у файлі «Ліцензія Довбуша.pdf» у якому є ВИТЯГ відомостей з ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики, тоді як Замовником вимагалося у Додатку 2 ТД на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі саме копію ліцензії.
Також, Замовником визначено, що ненадання Учасником будь якого з документів, або надання документу який не відповідає вимогам тендерної документації, є підставою для відхилення пропозиції Учасника.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.01.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Виконання лабораторних аналізів (досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів (фізичних осіб), наданого Замовником» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-04-020214-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
У пункті 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» Розділу ІІІ до тендерної документації (далі – ТД) Замовник вимагає від учасника торгів надати довідку в довільній формі щодо самостійного надання послуг оскільки Замовник не передбачає залучення учасником субпідрядника/ співвиконавця для надання послуг, що є предметом цієї закупівлі.
Яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" тоді як ним не підтверджено встановлену вимогу ТД Замовника?
Також, Замовником визначено, що ненадання Учасником будь якого з документів, або надання документу який не відповідає вимогам тендерної документації, є підставою для відхилення пропозиції Учасника.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.01.2025 · Замовник: Про надання пояснень згідно запиту замовнику про надання пояснень від 07.01.2025 щодо моніторингу: UA-M-2024-12-23-000010
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Виконання лабораторних аналізів (досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів (фізичних осіб), наданого Замовником» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-04-020214-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо пояснення щодо поставленого питання від Держаудитслужби:
Щодо копії ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики переможцем процедури закупівлі ТОВ «Медичний Центр «Медлюкс»», пояснюю наступне:
26 листопада 2015 року був прийнятий Закон України № 835-VІІІ "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань", положення якого спрямовані на реформування системи надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з метою її приведення у відповідність до таких принципів надання адміністративних послуг, як відкритість та прозорість, оперативність та своєчасність, раціональна мінімізація кількості документів та процедурних дій, що вимагаються для отримання адміністративних послуг, доступність та зручність для суб’єктів звернень.
Зазначеним Законом внесено зміни, зокрема, до Закону України від 2 березня 2015 року № 222-VIII "Про ліцензування видів господарської діяльності", що набули чинності 1 січня 2017 року, та встановлюють нові підходи до регулювання правовідносин у сфері ліцензування видів господарської діяльності, а саме:
• скасовується оформлення ліцензії, як документа у паперовій формі, та передбачається засвідчення факту видачі ліцензії шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та відображення відповідної інформації у виписці з цього реєстру, яка видається суб’єкту господарювання безоплатно;
• скасовується повідомлення в паперовій формі органом ліцензування здобувача ліцензії чи ліцензіата про прийняті ним рішення (зокрема, про залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду, відмови у видачі ліцензії чи про видачу ліцензії, анулювання ліцензії) та передбачається оприлюднення цих рішень на порталі електронних сервісів.
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (пункт 5 частини першої статті 1).
Видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі (частина перша статті 1)
Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії (частина третя статті 2).
Ліцензійний реєстр – автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про суб’єктів господарювання, які в установленому законом порядку звернулися до органу ліцензування із заявою про отримання ліцензії, проводять діяльність на підставі ліцензії, дія ліцензії яких зупинена, ліцензія яких анульована (пункт 11 частини першої статті 1).
На виконання вимог замовника, з дотриманням норм законодавства, учасник ТОВ «Медичний центр «Медлюкс»» подав у складі тендерної пропозиції Витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з педичної практики, сформований автоматично за допомогою бази даних Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики №17-04/31036/2-22 від 29.12.2022р. Наявність паперової ліцензії законодавством не передбачене.
Відповідно до ч.11 ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі»- «Документи, що непередбачені законодавством для учасників-юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними ускладі тендерної пропозиції/пропозицій та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорчої процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.Аналогічна норма промисана в Тендерній документації розділ V, «Оцінка тендерної пропозиції, п.2 «Інша інформація» абз. 4.
Отже, учасник ТОВ «Медичний центр «Медлюкс» з дотриманням законодавства виконав всі вимоги замовника.
09.01.2025 · Замовник: Про надання пояснень згідно запиту замовнику про надання пояснень від 08.01.2025 щодо моніторингу: UA-M-2024-12-23-000010
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Виконання лабораторних аналізів (досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів (фізичних осіб), наданого Замовником» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-04-020214-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо пояснення щодо поставленого питання від Держаудитслужби.
Щодо надання учасником переможцем процедури закупівлі ТОВ «Медичний Центр «Медлюкс» довідки в довільній формі,щодо самостійного надання послуг оскільки Замовник не передбачає залучення учасником субпідрядника/ співвиконавця для надання послуг, що є предметом цієї закупівліщо, що є зазначено у пункті 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» Розділу ІІІ до тендерної документації, пояснюю наступне:
На дотриманняґ вимог тендерної документації учасником процедури закупівлі ТОВ «Медичний Центр «Медлюкс» було подано скановану копію Листа ,який зареєстрований за № 19/12/24 від 11 грудня 2024р ,в якому учасник зобов’язується здійснювати лабораторні дослідження особисто, тобто на власних виробничих потужностях та без залучення підрядних організацій. Локалізація виробничих потужностей ТОВ «МЦ» Медлюкс» територіально знаходиться в межах Івано-Франківської області. Відповідний лист знаходиться у файлі «Листи.pdf» (Тим документу: Документи, що підтверджують кваліфікації),що можна перевірити за посиланням - https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/de9033bf86f54223993b0e71878520ff?Signature=stOA4xkdijbVu3MFdyePmIHcYXCqgeaWdr4L156wxwZFTAD3WqbMzwzQmy9vOdpwcmmK40qgl3fbjTqcvbWaAQ%3D%3D&KeyID=52462340.
Так, як замовником вимагалося довідку в довільній формі, щодо підтвердження самостійного надання послуг оскільки Замовник не передбачає залучення учасником субпідрядника/ співвиконавця для надання послуг, що є предметом цієї закупівліщ, було прийнято рішення ,скановану копію Листа зареєстрованого за № 19/12/24 від 11 грудня 2024р, який надав учасник процедури закупівлі, вважати достатнім підтвердженням для виконання даної вимоги.
Отже, замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Медичний центр «Медлюкс»» встановлено відповідність пропозиції вимогам тендерної документації.