Будівництво гібридної сонячної електростанції для власного споживання на будівлі ЗДО «Золота рибка» по вул. С. Бандери, 6 в м. Долина, Калуського району, Івано-Франківської області

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів встановлено порушення вимог частини першої статті 884 Цивільного кодексу України.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП «ЧАРКІН ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог частини першої статті 41 Закону та частини першої статті 884 Цивільного кодексу України в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом приведення умов Договору у відповідність до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 13 січня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, питання дотримання Замовником вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Долинської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену протоколом уповноваженої особи від 09.12.2024 №166 (далі – ТД) (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП «ЧАРКІН ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.12.2024 №178, повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2024 року, договір від 26.12.2024 №170 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 26.12.2024 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що між Замовником та переможцем ФОП «ЧАРКІН ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ» укладено Договір, який не відповідає нормам Цивільного кодексу України, що є порушенням вимог частини першої статті 41 Закону.

Зокрема, відповідно до пункту 2.6 Договору встановлено, що Гарантійний строк якості закінчених робіт становить 5 років від дати підписання актів виконаних робіт.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1 Договору предметом договору є виконання робіт по об’єкту: ««Будівництво гібридної сонячної електростанції для власного споживання на будівлі ЗДО «Золота рибка» по вул. С. Бандери, 6 в м. Долина, Калуського району, Івано-Франківської області».

Статтею 875 Цивільного кодексу України визначено, що договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта.

Виходячи з вищенаведеного, якість робіт регламентується статтею 884 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

Також встановлена наступна невідповідність: згідно з пунктом 2.3 Договору «Період/Строк виконання робіт визначаються «Календарним графіком виконання робіт» (Додаток № 2) до 31 травня 2025 року з правом дострокового виконання за погодженням із Замовником», тоді як відповідно до Додатку №2 до Договору термін виконання робіт «Січень-лютий 2025 р.».

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.01.2025

На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 13.01.2025 за результатами моніторингу закупівлі UA-2024-11-29-013545-a та відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) уповноваженою особою прийнято рішення про усунення порушень вимог частини першої статті 41 Закону та частини першої статті 884 Цивільного кодексу України в установленому законодавством порядку шляхом укладення додаткової угоди та приведення умов Договору у відповідність до норм Цивільного кодексу України.

Згідно договору № 170 від 26.12.2024 р., Сторони досягли домовленості і уклали Додаткову угоду про наступне:

1. Керуючись пунктом 1 Розділу 12:

1) внести зміни в пункт 3 Розділу 2 Договору та викласти в наступній редакції:

«2.3. Період/Строк виконання робіт визначаються «Календарним графіком виконання робіт» (Додаток № 2) але не може бути пізніше 31 травня 2025 року»

2) ) внести зміни в пункт 6 Розділу 2 Договору та викласти в наступній редакції:

«2.6. Гарантійний строк якості закінчених робіт становить 10 років від дати підписання актів виконаних робіт. Початком гарантійних строків вважається день підписання акта виконаних робіт.

Долинська міська рада щиро вдячна Вам за проведений моніторинг, який є важливим інструментом забезпечення прозорості, законності та ефективності у сфері публічних закупівель. Завдяки професійному підходу та ґрунтовному аналізу вдалося виявити та оперативно усунути недоліки, що сприятиме подальшому вдосконаленню нашої роботи.

Запити й пояснення