Висновки ДАСУ · 2025

30210000-4 Машини для обробки даних (автоматизоване робоче місце, спеціалізоване робоче місце)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-12-23-000001 від 09.01.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Сумській області" · ЄДРПОУ 08733899 · Сумська область
Закупівля
UA-2024-10-30-011672-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
445 100,00 грн
Код ДК 021
30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби · Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
Дати
наказ про початок 23.12.2024 · висновок 09.01.2025
Підстави моніторингу
Автоматичні індикатори ризиків
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Сумській області» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.10.2024 (протокол № 62-ВТ), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.11.2024, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАКОМ» та фізичної особи-підприємця Чубуна Сергія Васильовича, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.11.2024 № 60-ВТ, повідомлення про намір укласти договір від 08.11.2024, договір про закупівлю від 14.11.2024 № 238, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 27.12.2024 та від 06.01.2025.

Запити й пояснення

24.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «30210000-4 Машини для обробки даних (автоматизоване робоче місце, спеціалізоване робоче місце) (код за ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-30-011672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

27.12.2024 · Замовник: Надання інформації про закупівлю за предметом: 30210000-4 Машини для обробки даних (автоматизоване робоче місце, спеціалізоване робоче місце)

За результатами проведеного моніторингу Північно-східним офісом Держаудит служби процедури закупівлі за предметом: «30210000-4 Машини для обробки даних (автоматизоване робоче місце, спеціалізоване робоче місце) (код за ДК 021:2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-30-011672-a) повідомляємо наступне.

30.10.2024 уповноваженою особою ДУ «Територіальне медичне об’єднання МВС України по Сумській області» розпочато процедуру відкритих торгів (з урахуванням особливостей, передбачених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. зі змінами) для закупівлі автоматизованого робочого місця, спеціалізованого робочого місця (код за ДК 021:2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина).

Розмір бюджетного призначення склав 445100,00 грн. згідно з довідкою про зміни до кошторису № 15/1-76 від 08.10.2024

Очікувана вартість предмета закупівлі склала 445100,00 грн., що визначена відповідно до проведеного моніторингу цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро», а також порівняння ринкових цін шляхом отримання трьох комерційних пропозицій у постачальників (цінові пропозиції додаються).

Для забезпечення ефективної, безперервної роботи медичного центру психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору Державної установи «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області» (далі – МЦПД ДУ ТМО), а саме, класу психофізіологічного відбору для тестування закріпленого контингенту (кандидати на службу в поліцію, вступники до вищих навчальних закладів системи Міністерства внутрішніх справ України, поліцейські при службових переміщеннях, співробітники МВС при щорічних медичних оглядах підрозділів і служб, які мають оперативні умови праці та підвищені ризики небезпеки при несенні служби) ДУ ТМО провела закупівлю цього виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме нашим вимогам та потребам.

Разом з тим, оновлення програмного забезпечення медичного центру психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору Державної установи «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області» останній раз проводилося у 2016 році, а апаратна частина не оновлювалася взагалі і введена в експлуатацію у 2004 році.

Одночасно повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі погоджені Департаментом інформатизації МВС (лист про погодження технічної специфікації додається).

На виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» ДУ ТМО оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, посилання на сторінку - https://health.mvs.gov.ua/sumy/pro-nas/zapobigannia-korupciyi/kor_doc.

З повагою, ДУ «Територіальне медичне об’єднання МВС України по Сумській області».

02.01.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: 30210000-4 Машини для обробки даних (автоматизоване робоче місце, спеціалізоване робоче місце) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-30-011672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Просимо надати пояснення щодо невідповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 1 до тендерної документації) інформації, зазначеній в Інформаційному листі (файл «Листи ТОВ КОМЕЛ.pdf»), наданому ФОП Чубун С. В. у складі тендерної пропозиції.

Так, додатком 1 до тендерної документації визначено, що спеціалізоване робоче місце, зокрема, системний блок повинен містити:

- материнську плату з підтримкою роботи з RAID масивами 0, 1, 5;

- зовнішні порти USB 2.0 в кількості не менше 4 шт.;

- корпус повинен бути оснащений замком з комплектом ключів, встановленим на передній панелі, що блокує кнопку включення ПК.

При цьому, учасником ФОП Чубун С. В. у складі тендерної пропозиції надано інформаційний лист (файл «Листи ТОВ КОМЕЛ.pdf») в якому:

- відсутня інформація щодо наявності материнської плати з підтримкою роботи з RAID масивами 0, 1, 5;

- зазначено про наявність зовнішніх портів USB 2.0 в кількості 2 шт.;

- відсутня інформація щодо оснащення корпусу замком з комплектом ключів, встановленим на передній панелі, що блокує кнопку включення ПК.

2. Просимо надати пояснення щодо невідповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 1 до тендерної документації) інформації, зазначеній в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик від 06.11.2024 №30 (файл «Медико-технічні вимоги.pdf»), наданої ФОП Чубун С. В. у складі тендерної пропозиції.

Так, додатком 1 до тендерної документації визначено, що пристрій безперервного живлення повинен містити вхідну напругу: діапазон не менше 165-275 В.

При цьому, учасником ФОП Чубун С. В. у складі тендерної пропозиції надано Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначених характеристик від 06.11.2024 №30 (файл «Медико-технічні вимоги.pdf»), в якій зазначено, що пристрій безперервного живлення містить вхідну напругу: діапазон 162-295 В.

Також, при переході за посиланням на офіційний сайт виробника, наданого ФОП Чубун С. В. у складі тендерної пропозиції (https://vinga.ua/ua/prystriy_bezperebiynogo_zhyvlennya_vinga_led_1200va_(_vpc-1200prm3_)_) міститься інформацію, що пристрій безперервного живлення містить про вхідну напругу в діапазоні 162-295 В.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

06.01.2025 · Замовник: про надання відповіді

Надання інформації про закупівлю за предметом: 30210000-4 Машини для обробки даних (автоматизоване робоче місце, спеціалізоване робоче місце):

1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником, зокрема, з інформацію з підтвердженням відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації згідно Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик.

Згідно Додатку 1 Документації материнська плата спеціалізованого робочого місця повинна мати підтримку роботи з RAID масивами 0, 1, 5.

У складі Пропозиції ФОП Чубуна Сергія Васильовича міститься Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик № 30 від 06.11.2024 року, в якій зазначено, що Учасником пропонується до постачання спеціалізоване робоче місце, зокрема, системний блок моделі Vinga CS210B (V7400.38W), що містить материнську плату ASUS PRIME B760M-K D4 з підтримкою роботи з RAID массивами 0, 1, 5.

Пунктом 13 Додатку 5 Документації визначено, що у разі невідповідності технічних характеристик на офіційному сайті виробника Пропозиція учасника буде визначена такою, що не відповідає технічним вимогам та буде відхилена.

Повідомляємо, що під час розгляду Пропозиції ФОП Чубуна Сергія Васильовича на етапі кваліфікації нами було перевірено материнську плату ASUS PRIME B760M-K D4 на офіційному сайті виробника, а саме – https://www.asus.com/ua-ua/product-compare?ProductID=22492,22359&LevelId=Motherboards-Components-Motherboards. За даним посиланням можливо становити, що материнська плата ASUS PRIME B760M-K D4 має підтримку роботи з RAID масивами 0, 1, 5.

Враховуючи наведене, Пропозиція ФОП Чубуна Сергія Васильовича повністю відповідає вимогам Документації, в цій частині.

Додатково повідомляємо, що під час отримання товару нами було перевірено наявність підтримки роботи з RAID масивами 0, 1, 5 та було встановлено, що запропоновані системний блок моделі Vinga CS210B (V7400.38W) повністю відповідають технічний специфікації, що встановлена Додатком 1 Документації та відповідають Пропозиції ФОП Чубуна Сергія Васильовича.

2. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником, зокрема, з інформацію з підтвердженням відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації згідно Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик.

Згідно Додатку 1 Документації спеціалізоване робоче місце повинне мати 4 х USB 2.0.

У складі Пропозиції ФОП Чубуна Сергія Васильовича міститься Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик № 30 від 06.11.2024 року, в якій зазначено, що Учасником пропонується до постачання спеціалізоване робоче місце, зокрема, системний блок моделі Vinga CS210B (V7400.38W), що містить 4 х USB 2.0.

Також, у складі Пропозиції ФОП Чубуна Сергія Васильовича міститься Інформаційний лист б/н від 05.11.2024 року, в якому містяться технічні характеристики системного блоку моделі Vinga CS210B (V7400.38W), зокрема:

- на материнській платі зовнішні роз’єми 2 х USB 2.0;

- на корпусі зовнішні роз’єми 2 х USB 2.0;

Наведене вище свідчить, що загальна кількість зовнішніх портів складає 4 штуки, а отже Пропозиція ФОП Чубуна Сергія Васильовича повністю відповідає вимогам Документації, в цій частині.

Додатково повідомляємо, що під час отримання товару нами було перевірено наявність зовнішніх роз’ємів USB 2.0 у кількості 4 штуки та було встановлено, що запропоновані системний блок моделі Vinga CS210B (V7400.38W) повністю відповідають технічний специфікації, що встановлена Додатком 1 Документації та відповідають Пропозиції ФОП Чубуна Сергія Васильовича.

3. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником, зокрема, з інформацію з підтвердженням відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації згідно Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик.

Згідно Додатку 1 Документації спеціалізоване робоче місце повинне мати корпус оснащений замком з комплектом ключів, встановленим на передній панелі, що блокує кнопку включення ПК.

У складі Пропозиції ФОП Чубуна Сергія Васильовича міститься Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик № 30 від 06.11.2024 року, в якій зазначено, що Учасником пропонується до постачання спеціалізоване робоче місце, зокрема, системний блок моделі Vinga CS210B (V7400.38W), що має корпус оснащений замком з комплектом ключів, встановленим на передній панелі, що блокує кнопку включення ПК.

Повідомляємо, що під час розгляду Пропозиції ФОП Чубуна Сергія Васильовича на етапі кваліфікації нами було направлено запит до ФОП Чубуна Сергія Васильовича щодо надання роз’яснень щодо наявності корпусу оснащеного замком з комплектом ключів, встановленим на передній панелі, що блокує кнопку включення ПК. На наш Запит ФОП Чубуном Сергієм Васильовичем було надано інформацію, що оснащення корпусу замком на передній панелі проводиться ФОП Чубуном Сергієм Васильовичем самостійно.

Враховуючи, що інформація щодо наявності корпусу оснащеного замком з комплектом ключів, встановленим на передній панелі, що блокує кнопку включення ПК міститься в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик № 30 від 06.11.2024 року Учасником було виконано вимоги Документації в цій частині.

Додатково повідомляємо, що під час отримання товару нами було перевірено наявність корпусу оснащеного замком з комплектом ключів, встановленим на передній панелі, що блокує кнопку включення ПК та було встановлено, що запропоновані системний блок моделі Vinga CS210B (V7400.38W) повністю відповідають технічний специфікації, що встановлена Додатком 1 Документації та відповідають Пропозиції ФОП Чубуна Сергія Васильовича.

4. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником, зокрема, з інформацію з підтвердженням відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації згідно Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик.

Згідно Додатку 1 Документації пристрій безперервного живлення повинен мати вхідну напругу в діапазоні не менше 165-275 В.

У складі Пропозиції ФОП Чубуна Сергія Васильовича міститься Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик № 30 від 06.11.2024 року, в якій зазначено, що Учасником пропонується до постачання спеціалізоване робоче місце, зокрема, пристрій безперервного живлення Vinga VPC-1200PRM3, що має вхідну напругу в діапазоні 162-295 В. Також, в даному документі міститься посилання на сайт виробника, а саме – https://vinga.ua/ua/prystriy_bezperebiynogo_zhyvlennya_vinga_led_1200va_(_vpc1200prm3_)_(vpc-1200prm3).

За наведеним вище посиланням міститься інформація щодо технічних характеристик пристрою безперебійного живлення Vinga LED 1200VA ( VPC-1200PRM3 ) (VPC-1200PRM3) та зазначено, що даний пристрій має вхідну напругу в діапазоні 162-295 В.

Повідомляємо, що Додатком 1 Документації було встановлено пристрій безперервного живлення повинен мати вхідну напругу в діапазоні не менше 165-275 В. Наголошуємо, що Додаток 1 Документації містить характеристику «діапазон не менше 165-275 В», отже запропонований товар повинен повністю покривати діапазон 165-275 В, або повинен бути ширше. ФОП Чубуном Сергієм Васильовичем було запропоновано пристрій безперервного живлення Vinga VPC-1200PRM3, що має вхідну напругу в діапазоні 162-295 В, а отже Учасником запропонований товар з ширшим діапазоном вхідної напруги, що містить в собі діапазон 165-275 В, а отже запропонований товар відповідає вимогам Додатку 1 Документації та окрім цього, є кращим ніж було встановлено Додатком 1 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція ФОП Чубуна Сергія Васильовича повністю відповідає вимогам Документації, в цій частині.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.