Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул. Северинівська, буд. 105-Н, м. Ірпінь, Бучанського району, Київської області

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 17 Постанови № 668, абзацу першого пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Календарного графіку виконання робіт до Договору у відповідність до норм пункту 17 Постанови № 668 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника 07 листопада 2024 року № 290, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі – ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»), КОНСОРЦІУМА «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 27 листопада 2024 року № 329, повідомлення про намір укласти договір від 27 листопада 2024 року, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 27 листопада 2024 року № 331, договір будівельного підряду від 06 грудня 2024 року № 56-24 на суму 44 341 519,20 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 26 грудня 2024 року № 1, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 25 грудня 2024 року через електронну систему закупівель.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.

Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668).

Відповідно до пункту 17 Постанови КМУ № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.

Під час моніторингу встановлено, що Замовник уклав Договір, відповідно до умов пункту 2.1 розділу 2 якого строки виконання робіт – до 31.12.2025, якщо інше не встановлено Календарним графіком виконання робіт (додаток № 2, який є невід’ємною частиною цього Договору), в якому зазначаються дати початку та закінчення всіх основних видів робіт та Об’єкта будівництва в цілому, передбачених даним Договором.

Водночас, у Календарному графіку виконання робіт (додаток № 2 до Договору) не зазначено дати початку та закінчення всіх основних видів робіт у 2025 році.

Отже, Замовником укладено Договір з порушенням вимог, встановлених пунктом 17 Постанови № 668, абзацу першого пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.01.2025

Порушення усунено шляхом завантаження додаткової угоди №2 до договору будівельного підряду від 06 грудня 2024 року № 56-24.

Оцінка ДАСУ від 16.01.2025

укладено додаткову угоду №2 до договору будівельного підряду від 06 грудня 2024 року № 56-24

Запити й пояснення