Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу розгляду роз’яснень до процедури на звернення учасників встановлено порушення вимог частини сьомої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозиції ФОП Крючкова Богдана Володимировича, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275); розгляду пропозиції учасника; надання роз’яснень до процедури; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене рішенням уповноваженої особи державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – ДОТ) від 19.11.2024 року № 19.11.2024-2-8; роз’яснення до процедури; реєстр пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозицію фізичної особи-підприємця Крючкова Богдана Володимировича (далі – ФОП Крючкова Богдан Володимирович); протокол від 10.12.2024 № 10.12.2024-2-19; вимогу про усунення невідповідностей до 06.12.2024; повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2024; державний контракт (договір) про закупівлю від 25.12.2024 № 466/12-24-РМ на суму 32 678 940,00 грн з ПДВ (далі – Договір); пояснення ДОТ надані 26.12.2024, 03.01.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно частини сьомої статті 14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
В ході моніторингу встановлено, що ТОВ «Тисхутролюкс» в електронній системі закупівель 11.12.2024 оприлюднив вимогу щодо дискваліфікації переможця ФОП Крючкова Богдана Володимировича, ДОТ в електронній системі закупівель оприлюднив рішення замовника 13.12.2024, чим не дотримався вимог частини сьомої статті 14 Закону.
Варто зазначити, що в ході моніторингу встановлено, що ФОП Крючков Богдан Володимирович 12.12.2024 до електронної системи закупівель як переможець торгів завантажив файл «6.Витяг Крючков Богдан.pdf» відповідно до якого з 10.12.2024 став платником податку на додану вартість.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог Оголошення, очікувана вартість предмета закупівлі має включати в себе податок на додану вартість.
Учасник ФОП Крючков Богдан Володимирович на виконання умов пункту 1 додатку № 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі надав цінову пропозицію від 02.12.2024 № Т 212241 (файл «1.Цінова пропозиція.pdf») в якій зазначив, що ціна товару складає 32 683 000,00 грн без ПДВ, оскільки учасник не являється платником податку на додану вартість.
Аукціон відбувся 03.12.2024., а 10.12.2024 ФОП Крючкова Богдана Володимировича визначено переможцем з ціновою пропозицією
32 678 940,00 грн з ПДВ.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель за період з 31.10.2024 по 31.12.2024, ДОТ оголошував чотири спрощені закупівлі (UA-2024-12-16-016692-a, UA-2024-12-16-016499-a, UA-2024-11-25-006123-a, UA-2024-11-19-016799-a) за кодом ДК 021:2015: 18440000-5: «Капелюхи та головні убори», переможцем яких було визначено ФОП Крючков Богдан Володимирович, по яких оприлюднив повідомлення про намір укласти догори на придбання капелюхів та головних уборів в загальній кількості 473 000 шт. на загальну суму 77 443 740,00 грн. з них на момент здійснення моніторингу укладено два державні контракти на придбання капелюхів та головних уборів в кількості 303 000 шт. на загальну суму 48 776 940,00 гривень.
Слід зазначити, що виробником запропонованого ФОП Крючков Богдан Володимирович капелюхів та головних уборів є ТОВ «СЕНС СМАРТ» директором якого є громадян – Крючков Володимир Євгенійович.
Окрім цього, відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель протягом аналогічного періоду (з 31.10.2024 по 31.12.2024) ДОТ здійснив чотири спрощені закупівлі (UA-2024-11-05-015164-a, UA-2024-11-20-015440-a, UA-2024-11-21-016608-a, UA-2024-11-26-004496-a) для придбання штормового одягу (пончо) в яких переможцем визначив ФОП Крючкова Володимира Євгеновича та уклав з ним державні контракти на придбання пончо в загальній кількості 328160 шт. на загальну суму 208 812 110,40 грн, виробником яких теж є ТОВ «СЕНС СМАРТ».
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, враховуючи оприлюднені в складі пропозиції ФОП Крючков Богдан Володимирович документи щодо виробника капелюхів та головних уборів ТОВ «СЕНС СМАРТ», існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання усіх умов укладеного державного контракту, зокрема фактичного його виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
Крім іншого, ДОТ не скористався правом щодо встановлення відповідно до вимог статті 27 Закону забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2025
Аргументовані заперечення до висновку Держаудитслужби за результатами моніторингу UA-M-2024-12-18-000079
(ідентифікатор закупівлі – UA-2024-11-19-016799-a)
За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом «Кепі бойове (кашкет польовий) (ДК 021:2015: 18440000-5: Капелюхи та головні убори)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2024-11-19-016799-a), оголошеної ДП МОУ «Державний оператор тилу» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України встановлено порушення вимог частини сьомої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі (далі – Висновок) та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
У Висновку, зокрема, зазначено, що в ході моніторингу встановлено, що
ТОВ «Тисхутролюкс» в електронній системі закупівель 11.12.2024 оприлюднив вимогу щодо дискваліфікації переможця ФОП Крючкова Богдана Володимировича, ДОТ в електронній системі закупівель оприлюднив рішення замовника 13.12.2024, чим, на думку ДАСУ, не дотримався вимог частини сьомої статті 14 Закону.
Крім того, у Висновку зазначено, що за результатами аналізу розгляду роз’яснень до процедури на звернення учасників встановлено порушення вимог частини сьомої статті 14 Закону.
Замовник категорично не погоджується з наведеними вище твердженнями ДАСУ виходячи з наступного.
Законом встановлено строки на надання відповідей на питання/звернення/вимоги учасників у разі проведення Замовником спрощеної закупівлі виключно у трьох наступних випадках:
1) Відповідно до частини 7 статті 14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
У разі внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі строк для подання пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель не менше ніж на два робочі дні.
Замовник має право з власної ініціативи внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі, але до початку строку подання пропозицій. Зміни, що вносяться замовником, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції документів.
Отже, Законом передбачено, оприлюднення роз'яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення, в частині змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі.
Таким чином, наведеними вище нормами законодавства встановлено строки надання відповіді/роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, що стосуються виключно умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
2) Відповідно до частини 14 статті 14 Закону учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Таким чином, наведеними вище нормами законодавства встановлено строки надання відповіді виключно на вимогу учасника спрощеної закупівлі, пропозиція якого була відхилена.
3) Відповідно до частини 4 статті 33 Закону учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Таким чином, наведеними вище нормами законодавства встановлено строки надання відповіді виключно на звернення/вимогу учасника пропозиція якого була розглянута Замовником.
Звертаємо увагу, вимога ТОВ "Тисхутролюкс" не стосувалась умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі, пропозиція ТОВ "Тисхутролюкс" не була відхилена Замовником, пропозиція ТОВ "Тисхутролюкс" взагалі не розглядалась Замовником, оскільки пропозиція цього учасника є дорожчою за пропозицію ФОП Крючкова Богдана Володимировича, якого було визначено переможцем закупівлі.
Враховуючи викладене, Законом не регламентовано строки на надання Замовником відповіді на вимогу ТОВ "Тисхутролюкс" щодо дискваліфікації переможця ФОП Крючкова Богдана Володимировича, оскільки дана вимога не підпадає під жоден випадок де строк на надання відповіді встановлено Законом, а саме:
- вимога ТОВ "Тисхутролюкс" не стосувалась умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі (частина 7 статті 14 Закону);
- пропозиція ТОВ "Тисхутролюкс" не була відхилена Замовником (частина 14 статті 14 Закону);
- пропозиція ТОВ "Тисхутролюкс" взагалі не розглядалась Замовником, оскільки пропозиція цього учасника є дорожчою за пропозицію ФОП Крючкова Богдана Володимировича, якого було визначено переможцем закупівлі (частина 4 статті 33 Закону).
Враховуючи викладене, Замовник не погоджується з Висновком ДАСУ за результатами проведення моніторингу спрощеної закупівлі за предметом «Кепі бойове (кашкет польовий) (ДК 021:2015: 18440000-5: Капелюхи та головні убори)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2024-11-19-016799-a), вважає його помилковим, складеним в результаті невірного трактування норм чинного законодавства, зокрема, Закону, та таким, що підлягає скасуванню.
Запити й пояснення
23.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі кепі бойового (кашкету польового) (ДК 021:2015: 18440000-5: Капелюхи та головні убори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-19-016799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме, надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.12.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-12-18-000079 (UA-2024-11-19-016799-a)
1. Постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме, надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України.
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення», а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України.
1.https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders-zakupivlia/tehnichni-speczifikaczii-ministerstva-oboroni-ukraini-na-predmeti-dlya-rechovogo-zabezpechennya.html
2.Партнер МО. Технічні специфікації
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» від 17.10.2024р. № 232-ОД «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі в Державному підприємстві Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
31.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі кепі бойового (кашкету польового) (ДК 021:2015: 18440000-5: Капелюхи та головні убори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-19-016799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надайте посилання на назву файлу, щодо подання учасником ФОП «Крючков Богдан Володимирович» антикорупційної програми, відповідно до вимог п. 12 Додатку 7 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
2. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки), в якому учасник ФОП «Крючков Богдан Володимирович» документально підтвердив інформацію щодо займаної посади Іщенко І.В., відповідно пункту 18 довідки від 02.12.2024 № 2/12/24/4 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-12-18-000079 (UA-2024-11-19-016799-a)
1. Надайте посилання на назву файлу, щодо подання учасником ФОП «Крючков Богдан Володимирович» антикорупційної програми, відповідно до вимог п. 12 Додатку 7 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до п. 12 Розділу 1 Додатку №7 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі документом, який має бути наданий учасником у складі пропозиції є сканований оригінал/копія антикорупційної програми юридичної особи та сканований оригінал/копія наказу про призначення особи, відповідальної за реалізацію антикорупційної програми юридичної особи відповідно до чинних нормативно-правових актів Національного агентства з питань запобігання корупції, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень.
Відповідно до наказу Національного агентства з питань запобігання корупції № 794/21 від 10.12.2021 «Про затвердження Типової антикорупційної програми юридичної особи»* затверджено Типову антикорупційну програму юридичної особи. На підставі Типової антикорупційну програму юридичної особи підприємства, установи, організації можуть створювати власну антикорупційну програму юридичної, яка є документом, виконання якого сприяє формуванню негативного ставлення працівників до корупції, а також визначає правила, стандарти і процедури щодо виявлення, протидії та запобігання корупції.
Таким чином антикорупційна програма є документом, який визначає антикорупційну політику виключно юридичних осіб.
Згідно інформації розміщеної у електронній системі закупівель Prozorro за ідентифікатором закупівлі UA-2024-11-19-016799-а одним з учасників та переможцем є ФОП Крючков Богдан Володимирович.
Відповідно до статті 2 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин визнаються фізичні та юридичні особи. Як бачимо, вказана стаття Закону залишає поза увагою таку численну групу учасників цивільних відносин як фізичні особи-підприємці, які у сукупності теж охоплюються поняттям "фізичні особи", але в силу свого статусу мають певні відмінності у правовому регулюванні їх відносин. При цьому, правовий статус фізичної особи є набагато ширшим, ніж правовий статус фізичної особи-підприємця.
Слід зазначити, що підпунктом 3.9.1 пункту 3.9 розділу III Класифікації організаційно-правових форм господарювання ДК 002:2004, затвердженої наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28 травня 2004 р. № 97, визначено, що підприємцем є фізична особа, яка є громадянином України, іноземним громадянином, особою без громадянства, що здійснює підприємницьку діяльність. Тобто, підприємцем є фізична особа-громадянин.
Разом з тим, кожний громадянин має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом (стаття 42 Конституції України). Це право закріплено і в статті 50 Цивільного кодексу України. При цьому зазначається, що фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом.
Тобто, громадянин, який бажає реалізувати своє конституційне право на підприємницьку діяльність, після проходження відповідних реєстраційних та інших передбачених законодавством процедур за жодних умов не втрачає і не змінює свого статусу фізичної особи, якого він набув з моменту народження, а лише набуває до нього нової ознаки-"підприємець".
Статус фізичної особи-підприємця - це юридичний статус, який засвідчує право особи на заняття підприємницькою діяльністю, а саме: самостійною, ініціативною, систематичною, на власний ризик господарською діяльністю, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. При цьому, юридичний статус "фізична особа - підприємець" сам по собі не впливає і ніяким чином не обмежує будь-які правомочності особи, які випливають з її цивільної право-, та дієздатності.
Водночас, згідно з частиною першою статті 128 Господарського кодексу України громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу. Саме у господарських відносинах фізичні особи - підприємці приймають участь перш за все як підприємці, а не як фізичні особи, та лише на підставі їх реєстрації і внесення відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців.
Статтею 51 Цивільного кодексу України передбачено, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.
Таким чином, фізична особа-підприємець не є юридичною особою, а тому відповідно не може мати антикорупційної програми.
Відсутність у складі пропозиції учасника, ФОП Крючков Богдан Володимирович, (за ідентифікатором закупівлі UA-2024-11-19-016799-а) антикорупційної програми відповідає п. 12 Розділу 1 Додатку №7 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
* Примітка. Наказ № 794/21 від 10.12.2021 втратив чинність на підставі наказу Національного агентства з питань запобігання корупції № 22/24 від 15.01.2024, який в свою чергу втратив чинність на підставі наказу Національного агентства з питань запобігання корупції № 22/24 від 15.01.2024. Враховуючи викладене презюмується, що наказ № 794/21 від 10.12.2021 є чинним.
2. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки), в якому учасник ФОП «Крючков Богдан Володимирович» документально підтвердив інформацію щодо займаної посади Іщенко І.В., відповідно пункту 18 довідки від 02.12.2024 № 2/12/24/4 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Файл «9.Накази. Копія.pdf», 26 сторінка.
Наказ про переведення від 21.09.2024 року № 8-02к.