Реконструкція нежитлових будівель та споруд, які складаються з літ. «Б», частини літ. «Г», літ. «Л», літ. «М», літ. «Н» без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції нежитлових будівель та споруд, які складаються з літ. «Б», частини літ. «Г», літ. «Л», літ. «М», літ. «Н» без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, з внутрішнім переплануванням, з улаштуванням додаткових приміщень шляхом надбудови одного поверху над літ. «Б» та з підвищенням висотних відміток літ. «Б», для розміщення адміністративно-інформаційного центру Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України», з благоустроєм прилеглої території за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Донорська (колишня – Слєпньова), 6 (1 пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015:45400000-1 – Завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-14-017247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи оприлюднювалось на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення:

Запитувана інформація не несе загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку. Відповідь на запит надається без обмеження та приховування інформації. Документи щодо можливості приховування (закриття) будь-якої інформації щодо даної процедури закупівлі – відсутні.

Пункт 1.

Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь:

Під час реалізації об’єкта «Реконструкція нежитлових будівель та споруд, які складаються з літ. «Б», частини літ. «Г», літ. «Л», літ. «М», літ. «Н» без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, з внутрішнім переплануванням, з улаштуванням додаткових приміщень шляхом надбудови одного поверху над літ. «Б» та з підвищенням висотних відміток літ. «Б», для розміщення адміністративно-інформаційного центру Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України», з благоустроєм прилеглої території за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Донорська (колишня – Слєпньова), 6» Замовником було оприлюднено процедуру закупівлі на виготовлення проєктної документації по об’єкту: «Реконструкція нежитлових будівель та споруд під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Одеса, вул. Донорська (Слєпньова), 6» (в тому числі комплексна експертиза проекту) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015:71320000-7 «Послуги з інженерного проектування», ідентифікатор закупівлі № UA-2024-09-11-002822-а, за результатом якої укладено договір № 297/2024 від 14.10.2024 року та додаткові угоди 1-5 (додається), з ТОВ «ІДЕАЛ ПРОДЖЕКТ». Відповідно до проєктно-кошторисної документації (додається 2 (двома) окремим файлами) було оголошено 3 (три) процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) згідно із Річним планом закупівель на 2024 рік та змін до нього, а саме:

-Реконструкція нежитлових будівель та споруд, які складаються з літ. «Б», частини літ. «Г», літ. «Л», літ. «М», літ. «Н» без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, з внутрішнім переплануванням, з улаштуванням додаткових приміщень шляхом надбудови одного поверху над літ. «Б» та з підвищенням висотних відміток літ. «Б», для розміщення адміністративно-інформаційного центру Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України», з благоустроєм прилеглої території за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Донорська (колишня – Слєпньова), 6 (1 пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015:45400000-1 – Завершальні будівельні роботи, UA-2024-11-14-017247-a;

- Реконструкція нежитлових будівель та споруд, які складаються з літ. «Б», частини літ. «Г», літ. «Л», літ. «М», літ. «Н» без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, з внутрішнім переплануванням, з улаштуванням додаткових приміщень шляхом надбудови одного поверху над літ. «Б» та з підвищенням висотних відміток літ. «Б», для розміщення адміністративно-інформаційного центру Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України», з благоустроєм прилеглої території за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Донорська (колишня – Слєпньова), 6 (2 пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015:45400000-1 – Завершальні будівельні роботи, UA-2024-11-14-017589;

- Реконструкція нежитлових будівель та споруд, які складаються з літ. «Б», частини літ. «Г», літ. «Л», літ. «М», літ. «Н» без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, з внутрішнім переплануванням, з улаштуванням додаткових приміщень шляхом надбудови одного поверху над літ. «Б» та з підвищенням висотних відміток літ. «Б», для розміщення адміністративно-інформаційного центру Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України», з благоустроєм прилеглої території за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Донорська (колишня – Слєпньова), 6 (3 пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015:45400000-1 – Завершальні будівельні роботи, UA-2024-11-14-017669;

за розробленою та затвердженою в установленому порядку проектно-кошторисною документацією (проектувальник – ТОВ «ІДЕАЛ-ПРОДЖЕКТ». Поділ на пускові комплекси (1-3) був передбачений пунктом 4.9 ДБН А.2.2-3:2014 «СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО» а саме: що проектування може виконуватись за чергами будівництва, а також із виділенням пускових комплексів, якщо це передбачено завданням на проектування (відображено в проєктно-кошторисній документації) У цьому разі стадія, яка затверджується або схвалюється, розробляється у цілому на об'єкт будівництва. Завданням на проектування передбачено тристадійне проектування: стадія ескізний проект, проект та робоча документація. На стадії ескізний проект здійснено поділ об'єкта на пускові комплекси, за якими окремо проводились процедури закупівлі.

У зв’язку із виникненням потреби у закупівлі робіт, відповідно до службової записки та додатків до неї (характеристики предмету закупівлі та очікувана вартість) № вн-3231 від 12.11.2024 року (додається з додатками) та доповненням до неї № вн-3266 від 14.11.2024 року та відповідно до Проєкту за наступним предметом: Реконструкція нежитлових будівель та споруд, які складаються з літ. «Б», частини літ. «Г», літ. «Л», літ. «М», літ. «Н» без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, з внутрішнім переплануванням, з улаштуванням додаткових приміщень шляхом надбудови одного поверху над літ. «Б» та з підвищенням висотних відміток літ. «Б», для розміщення адміністративно-інформаційного центру Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України», з благоустроєм прилеглої території за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Донорська (колишня – Слєпньова), 6 (1 пусковий комплекс), обрано процедуру закупівлі з урахуванням вартісної межі, встановленої ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” та внесено зміни до Річного плану закупівель на 2024 рік: UA-P-2024-11-14-021156-a (додано в протоколі уповноваженої особи від 14.11.2024 року № О-36) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015:45400000-1 – Завершальні будівельні роботи, визначеному відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.202 року № 708. Відповідно до потреби були наявні підстави для проведення процедури відкритих торгів з особливостями відповідно до ст. 20 Закону України “Про публічні закупівлі” та Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами). Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом ДУ ЦІТ МВС України від 10.10.2024 № 395 «Про затвердження уповноважених осіб і затвердження Положення про уповноважену (-их) особу (осіб) з питань організації та проведення процедур публічних закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (додається) та Порядку взаємодії між структурними підрозділами Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» під час планування та проведення процедур закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів (додається) затвердженого наказом ДУ ЦІТ МВС України від 02.10.2023 № 374 (далі – Порядок) з метою організації закупівлі за предметом: Реконструкція нежитлових будівель та споруд, які складаються з літ. «Б», частини літ. «Г», літ. «Л», літ. «М», літ. «Н» без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, з внутрішнім переплануванням, з улаштуванням додаткових приміщень шляхом надбудови одного поверху над літ. «Б» та з підвищенням висотних відміток літ. «Б», для розміщення адміністративно-інформаційного центру Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України», з благоустроєм прилеглої території за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Донорська (колишня – Слєпньова), 6 (1 пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 45400000-1 Завершальні будівельні роботи, було призначено провести закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями та розроблено тендерну документацію та додатки до неї. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги, вимоги до потенційних учасників) надано разом із службовою запискою (потребою) (додаються) відділом ініціатором закупівлі, у зв’язку із відсутністю у відділі державних закупівель технічних фахівців для визначення об’єму та характеристик предмета закупівлі, робіт з реконструкції. Також разом із відділом Ініціатором закупівлі розроблено вимоги до закупівлі, предмету закупівлі та вимоги до потенційних учасників, що вказані в Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації (зазначено в системі Prozorro). Очікувану вартість предмета закупівлі, яка склала 116 826 415,50 гривень, визначено відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281. Очікувану вартість, розрахунок, предмета закупівлі надано відділом Ініціатором закупівлі відповідно до Порядку та розрахунок додається окремим файлом. Просимо зауважити, що відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281 очікувана вартість є орієнтовною та потребує проведення експертизи та надання експертного звіту (додається Експертний звіт №294-К/24-РБК/ЕЗ від 22.12.2024 року, позитивний). При проведенні процедури закупівлі на звернення потенційних Учасників та за потребою Замовника декілька разів вносилися зміни до тендерної документації та додатків до неї, що відображено в преліках змін, протоколах уповноваженої особи, що розміщені в електронній системі закупівель Prozorro та знаходяться у вільному доступі. Участь у процедурі закупівлі прийняв один учасник – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД». Під час розгляду тендерної пропозиції учасника на відповідність вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та тендерної документації, Замовником не виявлено недоліки/невідповідності у документах тендерної пропозиції Учасника, що завантажені Учасником в електронну систему закупівель. На виконання норм статті 29 та статті 26 Закону була необхідність у затвердженні вимоги до Учасника, відповідно до пункту 43 Особливостей, щодо надання/виправлення невідповідностей зі строком згідно Особливостей. Тендерна пропозиція Учасника відповідала всім вимогам Замовника та чинному законодавству у сфері публічних закупівель та протоколом уповноваженої особи від 24.12.2024 року № О-91, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ КАНТРІІНВЕСТБУД» визначено переможцем процедури закупівлі та визначено тендерну пропозицію Учасника такою, що відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та вимогам тендерної документації та додатків до неї. Технічні документи Учасника перевірялися відповідними структурними підрозділами установи та отримано позитивну відповідь щодо відповідності технічних документів Учасника вимогам Замовника (Службова записка, запит, № вн-3613 від 03.12.2024 та Службова записка, відповідь, № вн-3637 від 04.12.2024, додаються). За результатом проведеної процедури закупівлі, у строки визначені законодавством, укладено договір від 16.12.2024 №394/2024. Додаткові угоди до договору, станом на 25.12.2024 року не укладалися та не відображені в електронній системі закупівель Prozorro.

Також просимо Вас звернути увагу, що в закупівлі приймав участь лише один Учасник, скарги відсутні, питання/звернення в кількості 5 (п’яти одиниць) наявні та на них дана чітка відповідь, з посиланням на чинне законодавство та внесені зміни до тендерної документації та додатків до неї, для розширення кола потенційних Учасників, дії Замовника не оскаржувалися у встановленому чинним законодавством порядку.

Всі документи, на які посилається Замовник у даній відповіді знаходяться у відкритому доступі в електронній системі закупівель Prozorro. Документи, що не відносяться до процедурних документів додані окремими файлами разом із відповіддю.

Пункт 2

Надати інформацію чи оприлюднювалось на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Відповідь:

Повідомляємо, що Державна установа «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» має власний офіційний сайт де розміщена інформація відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме у вкладці «Державні закупівлі», пункт «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» (посилання додається з прикріпленим файлом).

https://ducit.gov.ua/zakupivli/resoning/informatsiya-zgidno-z-vymogamy-postanovy-kmu-vid-11102016-710-ua-2024-11-14-017247-a