Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОНКОМЕДIКА" встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ОНКОМЕДIКА" – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможця та відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 16.10.2024 №16/3 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "Західно-Український центр "Медсервіс", ТОВ "ОНКОМЕДIКА", обґрунтування аномально низької ціни до 26.10.2024 та до 14.12.2024, вимога про усунення невідповідностей до 01.11.2024, скарга до процедури закупівлі UA-2024-10-16-011966-a.c1, рішення Органу оскарження від 04.12.2024 № 19279, протокольні рішення уповноваженої особи від 30.10.2024 №30/2, від 20.11.2024 №20/2, від 16.12.2024 №16/1, від 20.12.2024 №20/1, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2024 року, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 20.12.2024 та від 26.12.2024 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико-технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації, викладеній у даному додатку до тендерної документації. Відповідність технічним характеристикам запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації, викладеним у даному додатку до тендерної документації, повинна бути обов'язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій.
В складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ "ОНКОМЕДIКА" надано:
1. У файлі «02. Інформація про характеристики предмета закупівлі (Додаток 1).pdf» Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики №2310/02 від 23.10.2024 р.,
2. У файлі «19-1. Каталог - 2024 - частина 1.pdf» Каталог 2024 Рентген захисний одяг та аксесуари (стор.1 – 35),
3. У файлі «19-2. Каталог - 2024 - частина 2.pdf» Каталог 2024 Рентген захисний одяг та аксесуари (стор.36 – 72),
4. У файлі «19-3. Каталог - засоби захисту очей (Окуляри та Маски).pdf» Каталог BR 2022 / 2023 Засоби захисту очей Окуляри та маски.
Інформація щодо ступеню захистy та ваги на одиницю площi внутрiшнього матерiалу для захисту вiд радiацiйного випромiнювання (Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю. Вага/площа щодо Pb 0.50 мм – 6.00 кг/м2), зазначена учасником у пунктах 3, 5, 7, 9, 11, 12, 13, 14 Таблиці 2 Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики №2310/02 від 23.10.2024 (Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю. Вага/площа щодо Pb 0.50 мм – 6.00 кг/м2) не відповідає інформації, зазначеній на сторінці 9 Каталог 2024 Рентген захисний одяг та аксесуари (файл тендерної пропозиції учасника «19-1. Каталог - 2024 - частина 1.pdf») - Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю NovaLite Pb 0.50 мм – 6.10 кг/м2 .
На порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ОНКОМЕДIКА", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.01.2025
Добрий день. Порушення усунено згідно висновку про результати моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 01.01.2025.
Оцінка ДАСУ від 04.02.2025
Торги відмінено
Запити й пояснення
18.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 35110000-8 «Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання». 35113400-3 Захисний одяг. (НК 024:2023: 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38358 - Комір для захисту від випромінювання; 38361 - Пристосування для захисту очей від випромінювання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-16-011966-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У пункті 6 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовник вимагає від учасника торгів надати інформацію (та/або документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (Технічна специфікація) – згідно із Додатком № 1 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Щодо Запиту замовнику про надання пояснення від 18.12.2024 о 10:11:45
У зв'язку з допущенням технічної помилки Запит замовнику про надання пояснення від 18.12.2024 о 10:11:45 вважати недійсним.
18.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 35110000-8 «Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання». 35113400-3 Захисний одяг. (НК 024:2023: 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38358 - Комір для захисту від випромінювання; 38361 - Пристосування для захисту очей від випромінювання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-16-011966-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.12.2024 · Замовник: Пояснення на моніторинг
Пояснення на моніторинг
20.12.2024 · Замовник: Пояснення на моніторинг
Пояснення на моніторинг
26.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 35110000-8 «Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання». 35113400-3 Захисний одяг. (НК 024:2023: 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; 38358 - Комір для захисту від випромінювання; 38361 - Пристосування для захисту очей від випромінювання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-16-011966-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
У Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико-технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації, викладеній у даному додатку до тендерної документації. Відповідність технічним характеристикам запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації, викладеним у даному додатку до тендерної документації, повинна бути обов'язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій.
В складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ "ОНКОМЕДIКА" надано, зокрема:
1. У файлі «02. Інформація про характеристики предмета закупівлі (Додаток 1).pdf» Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики №2310/02 від 23.10.2024 р.,
2. У файлі «19-1. Каталог - 2024 - частина 1.pdf» Каталог 2024 Рентген захисний одяг та аксесуари (стор.1 – 35),
3. У файлі «19-2. Каталог - 2024 - частина 2.pdf» Каталог 2024 Рентген захисний одяг та аксесуари (стор.36 – 72),
4. У файлі «19-3. Каталог - засоби захисту очей (Окуляри та Маски).pdf» Каталог BR 2022 / 2023 Засоби захисту очей Окуляри та маски.
Інформація щодо ступеню захистy та ваги на одиницю площi внутрiшнього матерiалу для захисту вiд радiацiйного випромiнювання (Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю. Вага/площа щодо Pb 0.50 мм – 6.00 кг/м2), зазначена учасником у пунктах 3, 5, 7, 9, 11, 12, 13, 14 Таблиці 2 Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики №2310/02 від 23.10.2024 (Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю. Вага/площа щодо Pb 0.50 мм – 6.00 кг/м2) не відповідає інформації, зазначеній на сторінці 9 Каталог 2024 Рентген захисний одяг та аксесуари (файл тендерної пропозиції учасника «19-1. Каталог - 2024 - частина 1.pdf») - Захисний матеріал зі зниженим вмістом свинцю NovaLite Pb 0.50 мм – 6.10 кг/м2 .
1. Яким чином Учасником ТОВ "ОНКОМЕДIКА" у свої тендерній пропозиції підтверджено медико-технічні вимоги предмету закупівлі, зазначені замовником у Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.12.2024 · Замовник: Пояснення на моніторинг
Пояснення на моніторинг