Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 Порядку №708.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Монастирський Богдан Степанович», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) встановленого порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 06 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік ДП «Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база «Заросляк» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.12.2024 №102 (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП «Монастирський Богдан Степанович», протокольне рішення уповноваженої особи від 11.12.2024 №103, повідомлення про намір укласти договір, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 19.12.2024.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що предмет закупівлі «Спортивні товари та інвентар», який Замовником зазначено у річному плані, оголошенні про проведення відкритих торгів, звіті про результати проведення процедури закупівлі, тендерній документації, визначено з порушенням пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок №708).
Зокрема, відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно з пунктом 3 Порядку №708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів передбачається закупівля предмету «Спортивні товари та інвентар», ДК 021:2015:37400000-2: Спортивні товари та інвентар:
- конкретна назва предмету закупівлі «Спортивні товари та інвентар», Замовником визначена за показником третьої цифри коду Єдиного закупівельного словника - ДК 021:2015:37400000-2: Спортивні товари та інвентар.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.01.2025
За результатами висновку Управління Західного офісу держаудитслужби в Івано-Франківській області по закупівлі по предмету: Спортивний інвентар код ДК 021:2015-37400000-2 Спортивні товари та інвентар. UA-2024-12-02-012841-a, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОРОХТЯНСЬКА ВИСОКОГІРСЬКА НАВЧАЛЬНО-СПОРТИВНА БАЗА "ЗАРОСЛЯК", як Замовник, порушив вимоги законодавства порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708. Замовник приймає до уваги дане порушення та зобов’язується не допускати подібних помилок в майбутньому. За результатами висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області Замовником зроблено висновки та здійснено заходи направленні на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708
Запити й пояснення
18.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Спортивні товари та інвентар» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-02-012841-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.12.2024 · Замовник: Відповідь на запит
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОРОХТЯНСЬКА ВИСОКОГІРСЬКА НАВЧАЛЬНО-СПОРТИВНА БАЗА "ЗАРОСЛЯК" у відповідь на Ваш Запит замовнику на пояснення про надання інформації щодо закупівлі Спортивний інвентар код ДК 021:2015-37400000-2 Спортивні товари та інвентар. (ID: UA-2024-12-02-012841-a) повідомляємо, що розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 (на підставі аналізу загальнодоступної інформації про ціну, отриману з відкритих джерел*) дані посилання, щодо аналізу цін необхідного спортивного обладнання зазначені в Додатку 1 «Аналіз цін» та Додатку 2 « Розрахунок» до даного листа, згідно який було визначено очікувану вартість закупівлі в розмірі 1`690`714.00 Гривня (з ПДВ).
Закупівля здійснюється на кошти виділенні на придбання обладнання та інвентарю довгострокового використання для баз олімпійської підготовки державної форми власності за бюджетною програмою 3401220 «Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, технічних характеристик відповідних товарів розміщених у вільному доступі в мережі Інтернет їх виробниками та постачальниками. з урахуванням вимог законодавства.
Закупівля була здійснена відповідно до:
1. Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі – Закон);
2. Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - Постанова № 1178, Особливості);
3. Протокол №102 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від « 02 » грудня 2024 року
Надаємо інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
1. Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості.Аналіз ринку та розрахунок (додається).
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, технічних характеристик відповідних товарів розміщених у вільному доступі в мережі Інтернет їх виробниками та постачальниками. з урахуванням вимог законодавства. (додається).
Усі вищезазначені документи прикріплено до цієї відповіді в електронній системі закупівель.