Реконструкція 1-го поверху будівлі терапевтичного корпусу за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Старокостянтинівська територіальна громада, місто...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції 1-го поверху будівлі терапевтичного корпусу за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Старокостянтинівська територіальна громада, місто Старокостянтинів, вулиця Захисників України, 47 (ДК 021-2015 (CPV) 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-01-006176-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):

1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких Комунальним некомерційним підприємством «Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня» Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник) здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до пункту 36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону.

Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

При цьому, відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, розкриття тендерної пропозиції відбулося 16 листопада 2024 о 09:00, тендерна пропозиція ПП СПОРТ-ПРОГРЕС визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.

Водночас станом на дату прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація про результати розгляду Замовником тендерної пропозиції ПП СПОРТ-ПРОГРЕС (рішення про відхилення тендерної пропозиції або рішення про намір укласти договір про закупівлю), а також відсутнє повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником перевищено строк розгляду тендерної пропозиції, яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною, передбачений частиною десятою статті 29 Закону, та не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальним некомерційним підприємством "Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня" Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області запит про надання інформації розглянуто. За результатами розгляду, на підставі ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо пояснення та документи.

По-перше, надаємо інформацію та документи (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких Комунальним некомерційним підприємством «Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня» Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

По-друге, Замовником здійснюється закупівля робіт (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) «Реконструкція 1-го поверху будівлі терапевтичного корпусу за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Старокостянтинівська територіальна громада, місто Старокостянтинів, вулиця Захисників України, 47», оголошення UA-2024-11-01-006176-a.

Зазначена закупівля здійснена Замовником на підставі «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування») затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій, участь у закупівлі прийняв один учасник – ПП «СПОРТ- ПРОГРЕС».

Відповідно до пункту 36 Особливостей, якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону.

Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації..

Згідно із ч.10 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі», строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

20.11.2024 уповноваженою особою Оксаною ЛАВРИНЕНКО продовжено строк розгляду тендерної пропозиції ПП «СПОРТ- ПРОГРЕС» до 20 робочих днів (13.12.2024).

Наказом №293/К від 25.11.2024 Лавриненко Оксана Петрівна звільнена із займаної посади фахівця з публічних закупівель із 29.11.2024.

Крім того, наказом №288/К від 18.11.2024 також було звільнено фахівця з публічних закупівель Шульгу Олену Валеріївну.

Розпорядженням Виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №436/2024-рк від 29.11.2024 розірвано контракт із директором Комунального некомерційного підприємства "Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня" Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області та звільнено із займаної посади Гнатюк Людмилу Григорівну.

Розпорядженням Виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №442/2024-рк від 04.12.2024 директором Комунального некомерційного підприємства "Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня" Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області призначено Кабиша Володимира Петровича.

Наказом №317/К від 18.12.2024 призначено тимчасово виконуючою обов’язки уповноваженої особи Федорову Лілію Леонідівну.

Станом на момент покладання обов’язків уповноваженої особи пройшли строки, встановлені Законом, щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «СПОРТ- ПРОГРЕС». Зазначене порушення Закону усунути неможливо.

Відповідно до п.п.2 п.50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

У зв’язку із вищевикладеним комунальним підприємством прийнято рішення про відміну закупівлі.