Інші завершальні будівельні роботи

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Інші завершальні будівельні роботи», код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-14-004475-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на діючу сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Інші завершальні будівельні роботи», код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-14-004475-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступних питань.

1. Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Як вбачається із вимог Додатка 2 «Технічне завдання» тендерної документації, Замовник разом із будівельними роботами закуповує устаткування дизельний генератор в кількості 1 штука та послугу з його монтажу.

Підпунктом 2 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, до якого, зокрема, входять дизель-генераторні установки, придбання якого закуповується Замовником у складі робіт.

З якої причини в тендерній документації відсутні вимоги щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товару, що закуповується у складі робіт – дизельний генератор в той час, як згідно з вимогами підпункту 1 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році 20 відсотків.

2. Яким чином Вами, як Замовником, визначено ступінь локалізації товару дизельного генератора, який придбавається разом із будівельними роботами, запропонованого у складі тендерної пропозиції учасником товариство з обмеженою відповідальністю «БУД-КОНТРОЛЬ» для прийняття рішення про закупівлю вищевказаного устаткування як такого, що відповідає вимогам підпункту 1 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в частині наявності ступеня локалізації виробництва у 2024 році 20 або більше відсотків ?

3. Надайте інформацію щодо ID товару, що купляється Замовником у складі будівельних робіт – дизельного генератора, який присвоєно електронною системою закупівель при визначенні ступеня локалізації.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Інші завершальні будівельні роботи», код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-14-004475-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступних питань.

1. Відповідно пунктів 83, 84 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови), фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).

З якої причини Додаток № 3 «Проект договору» до тендерної документації не містить Плану фінансування робіт, що є невід'ємною частиною договору підряду в капітальному будівництві ?

2. Із 23.10.2024 набув чинності Закон України від 19.09.2024 № 3988-IX «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення оприлюднення замовниками у електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво».

Згідно із частиною 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.

Відповідно до пункту 7 Загальних умов, умови договору підряду, що укладається за результатами проведених торгів (тендеру), повинні відповідати тендерній документації замовника та акцептованій тендерній пропозиції підрядника. Закупівля робіт за рахунок бюджетних коштів здійснюється в порядку та на умовах, визначених законодавством. Договір підряду, що укладається відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», повинен відповідати вимогам, наведеним у статті 41 цього Закону.

З якої причини Додаток № 3 «Проект договору» до тендерної документації не містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що є невід'ємною частиною договору про закупівлю капітального ремонту об’єкта будівництва ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі роботи Капітальний ремонт приміщень будівлі (заходи та роботи з територіальної оборони) за адресою: м. Кропивницький, вул. ***********, **, (код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-14-004475-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань:

На підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення (порушень):

Під час здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Вимогами Додатку 2 «Технічне завдання» тендерної документації, передбачено, що Замовник разом із будівельними роботами закуповує устаткування дизельний генератор в кількості 1 штука та послугу з його монтажу. Підпунктом 2 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, до якого, зокрема, входять дизель-генераторні установки, придбання якого закуповується Замовником у складі робіт.

В тендерній документації відсутні вимоги щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товару, що закуповується у складі робіт – дизельний генератор в той час, як згідно з вимогами підпункту 1 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році 20 відсотків.

Під час погодження проекту Договору підряду, Замовником встановлено неможливість визначити ступінь локалізації товару дизельного генератора, який повинен бути придбаним разом із будівельними роботами, запропонованого у складі тендерної пропозиції учасником товариство з обмеженою відповідальністю «БУД-КОНТРОЛЬ».

Відсутня інформацію щодо ID товару, що купляється Замовником у складі будівельних робіт – дизельного генератора, який присвоєно електронною системою закупівель при визначенні ступеня локалізації.

Вищезазначене порушення усунути неможливо, у зв’язку із відсутністю механізму усунення таких порушень.

З огляду на зазначене є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів.

Як зазначає підпункт 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-14-004475-a, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

На підставі вищевикладеного 19.12.2024 року мною було прийнято рішення про відміну відкритих торгів за предметом закупівлі Капітальний ремонт приміщень будівлі (заходи та роботи з територіальної оборони) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: (UA-2024-11-14-004475-a) на підставі підпункту 2 пункту 51 Особливостей. Вищезазначене рішення оприлюднено 19.12.2024, 17:03 в електронній системі закупівель.

На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі роботи Капітальний ремонт приміщень будівлі (заходи та роботи з територіальної оборони) за адресою: м. Кропивницький, вул. ***********, **, (код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-14-004475-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань:

На підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення (порушень):

Під час здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Вимогами Додатку 2 «Технічне завдання» тендерної документації, передбачено, що Замовник разом із будівельними роботами закуповує устаткування дизельний генератор в кількості 1 штука та послугу з його монтажу. Підпунктом 2 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, до якого, зокрема, входять дизель-генераторні установки, придбання якого закуповується Замовником у складі робіт.

В тендерній документації відсутні вимоги щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товару, що закуповується у складі робіт – дизельний генератор в той час, як згідно з вимогами підпункту 1 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році 20 відсотків.

Під час погодження проекту Договору підряду, Замовником встановлено неможливість визначити ступінь локалізації товару дизельного генератора, який повинен бути придбаним разом із будівельними роботами, запропонованого у складі тендерної пропозиції учасником товариство з обмеженою відповідальністю «БУД-КОНТРОЛЬ».

Відсутня інформацію щодо ID товару, що купляється Замовником у складі будівельних робіт – дизельного генератора, який присвоєно електронною системою закупівель при визначенні ступеня локалізації.

Вищезазначене порушення усунути неможливо, у зв’язку із відсутністю механізму усунення таких порушень.

З огляду на зазначене є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів.

Як зазначає підпункт 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-14-004475-a, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

На підставі вищевикладеного 19.12.2024 року мною було прийнято рішення про відміну відкритих торгів за предметом закупівлі Капітальний ремонт приміщень будівлі (заходи та роботи з територіальної оборони) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: (UA-2024-11-14-004475-a) на підставі підпункту 2 пункту 51 Особливостей. Вищезазначене рішення оприлюднено 19.12.2024, 17:03 в електронній системі закупівель.

На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі роботи Капітальний ремонт приміщень будівлі (заходи та роботи з територіальної оборони) за адресою: м. Кропивницький, вул. ***********, **, (код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-14-004475-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань:

На підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення (порушень):

Під час здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Вимогами Додатку 2 «Технічне завдання» тендерної документації, передбачено, що Замовник разом із будівельними роботами закуповує устаткування дизельний генератор в кількості 1 штука та послугу з його монтажу. Підпунктом 2 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, до якого, зокрема, входять дизель-генераторні установки, придбання якого закуповується Замовником у складі робіт.

В тендерній документації відсутні вимоги щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товару, що закуповується у складі робіт – дизельний генератор в той час, як згідно з вимогами підпункту 1 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році 20 відсотків.

Під час погодження проекту Договору підряду, Замовником встановлено неможливість визначити ступінь локалізації товару дизельного генератора, який повинен бути придбаним разом із будівельними роботами, запропонованого у складі тендерної пропозиції учасником товариство з обмеженою відповідальністю «БУД-КОНТРОЛЬ».

Відсутня інформацію щодо ID товару, що купляється Замовником у складі будівельних робіт – дизельного генератора, який присвоєно електронною системою закупівель при визначенні ступеня локалізації.

Вищезазначене порушення усунути неможливо, у зв’язку із відсутністю механізму усунення таких порушень.

З огляду на зазначене є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів.

Як зазначає підпункт 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-14-004475-a, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

На підставі вищевикладеного 19.12.2024 року мною було прийнято рішення про відміну відкритих торгів за предметом закупівлі Капітальний ремонт приміщень будівлі (заходи та роботи з територіальної оборони) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: (UA-2024-11-14-004475-a) на підставі підпункту 2 пункту 51 Особливостей. Вищезазначене рішення оприлюднено 19.12.2024, 17:03 в електронній системі закупівель.