Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни відкритих торгів встановлено порушення пункту 50 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни процедури відкритих торгів.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; наявності підстав для відміни відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Управління з питань цивільного захисту Миколаївської облдержадміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.12.2024 (далі – Тендерна документація); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді на них; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.12.2024 № 10/1; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 24 Особливостей оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт у строк менший ніж 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Зокрема, Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-12-02-013326-a та Тендерна документація оприлюднені 02.12.2024, а кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений Замовником на 10.12.2024.
Згідно з вимогами пункту 54 Особливостей Замовник мав можливість усунути вказане порушення в термін до 10.12.2024, після вказаної дати усунення порушення є неможливим.
Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.12.2024
Протокол про відміну тендеру
Оцінка ДАСУ від 30.12.2024
-
Запити й пояснення
16.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Нове будівництво територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення Миколаївської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-12-02-013326-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисна документація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Пропоную пояснити чому оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація оприлюднені у строк менший ніж 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. .
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.12.2024 · Замовник: Надання пояснень
Відповідь на запит моніторингу та проєктно - кошторисна документація