Послуги з видалення дерев, які знаходяться в незадовільному, сухостійному та фаутному стані на території кладовища Кам’янка Оліївської сільської ради

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної

Комунальним підприємством «Добробут» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Послуги з видалення дерев, які знаходяться в незадовільному, сухостійному та фаутному стані на території кладовища Кам’янка Оліївської сільської ради» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-07-016347-a ), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).

1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій від 15.11.2024 до участі у процедурі закупівлі подано пропозиції трьома учасниками, а саме:

- ФОП СТЕЦЕНКО М.С. з остаточною пропозицією в сумі 172 200,00 грн;

- ФОП ЧИЖ О.М. . з остаточною пропозицією в сумі 188 999,07 грн;

- ФОП ЧИСТЯКОВА Г.М. з остаточною пропозицією в сумі 318 000,00 гривень.

Проведеним аналізом встановлено, що 18.11.2024 в електронній системі закупівель визначено, що ФОП СТЕЦЕНКО М.С. подано тендерну пропозицію з ціною, яка є аномально низькою.

Разом з тим, відповідно до пункту 16 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що «Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції».

Відтак, в електронній системі закупівель ФОП СТЕЦЕНКО М.С. оприлюднив 18.11.2024 лист-пояснення по аномально низькій ціні № 103, в якому зазначено, що «ФОП Стеценко Микола Станіславович перед проведенням даного аукціону став переможцем в аукціоні цього ж замовника (КП «Добробут» Оліївської сільської ради) по закупівлі «Послуги з видалення дерев, які знаходяться в незадовільному, сухостійному та фаутному стані на території кладовища по вул.Звягельській села Оліївка» за кодом ДК 021:2015 77210000-5 «Лісозаготівельні послуги». Зважаючи на це, надання аналогічних послуг у межах нового контракту дозволяє значно зменшити витрати за рахунок оптимізації робочих процесів. Крім того, ФОП Стеценко М.С. нещодавно розпочав свою діяльність в галузі лісозаготівельних послуг, тому свідомо пропонує нижчу вартість своєї тендерної пропозиції, за рахунок зменшення норми прибутку, що є частиною стратегії виходу на новий ринок і прикладом здорової цінової конкуренції.».

Проте, відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 25.11.2024 № 168, тендерну пропозицію учасника ФОП СТЕЦЕНКА М.С. відхилено на підставі підпункту 1 пункту 45 Особливостей, а саме з підстав, що учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою (обґрунтування аномальної ціни тендерної пропозиції не підтверджене відповідними розрахунками).

Слід зауважити, що вимогами тендерної документації Замовника (пунктом 16 Додатку № 1 до тендерної документації) чітко передбачено надання обґрунтування аномально низької ціни учасником в довільній формі, в свою чергу, тендерна документація не містить жодних вимог щодо надання окрім вказаної інформації ще й розрахунків.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому надане ФОП СТЕЦЕНКОМ М.С. пояснення обгрунтунтування аномально низької ціни, на вашу думку, не є неналежним, враховуючи той факт, що розрахунки обґрунтування аномально низької ціни Замовником не вимагалися?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На ваш запит від 19 грудня 2024 року по закупівлі - UA-2024-11-07-016347-a, повідомляємо наступне:

Перше питання: Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано відповідно до Акту обстеження аварійних, сухостійних і фаутних дерев, кущів, газонів і квітників (зелених насаджень) на території сільської ради № 129 від 17 вересня 2024 року та визначення його очікуваної вартості було обґрунтовано на підставі комерційних пропозицій від потенційних учасників (скановані копії яких додаються).

Друге питання: надати пояснення, чому надане ФОП СТЕЦЕНКОМ М.С. пояснення обгрунтунтування аномально низької ціни, на вашу думку, не є неналежним, враховуючи той факт, що розрахунки обґрунтування аномально низької ціни Замовником не вимагалися?

ФОП Стеценко надав лист-звернення з проханням аналювати його перемогу в даній закупівлі з певними поясненнями, що протиречили поясненню анамально низької ціни (скан-копія звернення додається).

Перелік документів, що додаються:

1. Комерційна пропозиція ФОП Єдинак с. Кам’янка.

2. Комерційна пропозиція ФОП Кучеренко с. Кам’янка.

3. Комерційна пропозиція ФОП Стеценко с. Кам’янка.

4. Звернення ФОП Стеценко М.С.