Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 10 та 11 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; відповідності укладеного договору вимогам законодавства; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; відповідності укладеного договору вимогам законодавства; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди (далі – Замовник) на 2024 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; протокол розкриття тендерної пропозиції від 31.01..2024; договір про закупівлю товару (постачання теплової енергії) від 23.01.2024 №10186/24 на загальну суму 9 500 000,00 грн (далі – Договір), додаткові угоди: від 01.03.2024 №1, від 12.03.2024 №2, від 18.06.2024 №3, від 30.09.2024 №4.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII Замовник оприлюднив договір про закупівлю від 23.01.2024 №10186/24 в електронній системі закупівель 31.01.2024 року, що на три дні пізніше терміну, визначеного законодавством.
Поряд з цим, на порушення пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII Замовник оприлюднив додаткову угоду від 01.03.2024 №1 до Договору в електронній системі закупівель 07.03.2024, що на один день пізніше терміну, визначеного законодавством; додаткову угоду від 12.03.2024 №2 до Договору в електронній системі закупівель 20.03.2024, що на три дні пізніше терміну, визначеного законодавством; додаткову угоду від 18.06.2024 №3 до Договору в електронній системі закупівель 03.10.2024 року, що на сімдесят сім днів пізніше терміну, визначеного законодавством.
Запити й пояснення
16.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Постачання теплової енергії» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-31-011568-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом закупівлі без використання електронної системи.
2. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Просимо повідомити про стан виконання договору про закупівлю, укладеного між Замовником та Комунальним підприємством «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ СИСТЕМИ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.12.2024 · Замовник: Надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі "Постачання теплової енергії" (інформація про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-31-011568-a
Надання інформації та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі:
1. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-12-21-021915-a
ПРОТОКОЛ № 4 щодо прийняття рішення уповноваженою особою
ОБГРУНТУВАННЯ підстави для здійснення закупівлі Постачання теплової енергії (код за ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція)
2. УКРАЇНА ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ РІШЕННЯ від 27.09.2023 № 483 Про встановлення тарифів на теплову енергію та її постачання комунальному підприємству "Харківські теплові системи" для споживачів м. Харкова
3. Акт звірки розрахунків між КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ СИСТЕМИ" та ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ПЕДАГОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ Г. С. СКОВОРОДИ по Договору № 10186/24 від 23 січня 2024 року станом на 01.12. 2024 рік