Висновки ДАСУ · 2024

Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць с-ще Власівка

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-12-11-000031 від 24.12.2024

Порушення встановлено
Замовник
Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради · ЄДРПОУ 26240718 · Кіровоградська область
Закупівля
UA-2024-10-02-011861-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
2 026 056,00 грн
Код ДК 021
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 11.12.2024 · висновок 24.12.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури
Питання з порушенням
Укладання договору та його умови
Порушені норми
п. 50 Особливостей

Висновок

Інші порушення

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог абзацу 4 пункту 49, пункту 50 Особливостей.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Ефект», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 19.09.2024) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою 02.10.2024, тендерну пропозицію приватного підприємства «Ефект» (далі – ПП «Ефект»), роз’яснення до тендерної документації від 04.10.2024 на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 04.10.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.10.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 11.10.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.12.2024 б/н, пояснення надані Замовником 12.12.2024 через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено наступне.

Замовником 11.10.2024 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ПП «Ефект».

Однак, Замовником не укладено договір за результатами проведення процедури закупівлі з учасником ПП «Ефект», який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом 60 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, як це передбачено вимогами абзацу 4 пункту 49 Особливостей.

Станом на початок проведення моніторингу в електронній системі закупівель не оприлюднено інформацію щодо відміни Замовником відкритих торгів з підстав, передбачених пунктом 50 Особливостей.

Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.12.2024 б/н відповідно до якого відмінено відкриті торги з особливостями з підстави, передбаченої підпунктом 4 пункту 50 Особливостей.

Запити й пояснення

12.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць с-ще Власівка», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-02-011861-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

12.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць с-ще Власівка», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-02-011861-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Чи був укладений договір за результатами проведення процедури закупівлі з учасником приватним підприємством «Ефект», який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом 60 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, як це передбачено вимогами абзацу 4 пункту 49 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

12.12.2024 · Замовник: Пояснення

Термін для укладення договору був подовжений до 60 днів, але через відсутність засідань сесій Світловодської міської ради фінансові питання не були вирішені ( відсутні бюджетні призначення), тому договір не укладений.

Торги будуть відмінено з підстави, що передбачена пп.4. п.50 Особливостей, а саме: «коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили».

12.12.2024 · Замовник: Пояснення

Відповідно по отриманих питань за предметом закупівлі: «Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць с-ще Власівка», (код ДК 021:2015 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2024-10-02-011861-a, повідомляємо наступне: Головним розпорядником УЖКГ Світловодської міської ради закупівлі за бюджетні кошти проводяться згідно планових призначень. Видатки за рахунок бюджетних коштів здійснюються згідно річного плану за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ), відповідно до рішення сорок восьмої сесії восьмого скликання Світловодської міської ради від 22 грудня 2023 року № 2165 «Про бюджет Світловодської міської територіальної громади на 2024 рік». Закупівлі головним розпорядником бюджетних коштів УЖКГ Світловодської міської ради проводяться згідно планових призначень. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник під час формування тендерної документації готує детальний перелік та обсяг робіт, зазначений у технічному завданні (Додаток 3 до ТД). Відповідний перелік робіт, технічні та якісні характеристики відповідають проектній документації та висновку експертизи. Очікувана вартість закупівлі робіт з поточного ремонту визначена з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 відповідно до попередньої кошторисної документації на підставі вартісних даних зведеного кошторисного розрахунку за весь комплекс робіт з ПДВ.

Інформація про закупівлю була оприлюднена на власному веб – сайті Світловодської МТГ за адресою https://svgr.gov.ua.

УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО - КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

СВІТЛОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

код 26240718

ПРОТОКОЛ

ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

«23» жовтня 2024 р. «м. Світловодськ»

Присутні : Уповноважена особа Управління ЖКГ Баглай В.П.

Порядок денний:

Про продовження строку для укладення договору про закупівлю з учасником процедури закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕФЕКТ», код 13767430.

Щодо питання порядку денного

За рішенням уповноваженої особи від 02.10.2024 року оголошено проведення процедури відкритих торгів з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 (Далі – Особливості) за предметом закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць с-ще Власівка», (код ДК 021:2015 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2024-10-02-011861-a ( далі- Закупівля).

За результатом оцінки тендерних пропозицій, електронна система закупівель автоматично, на основі критеріїв і методики оцінки зазначених замовником у тендерній документації, визначила як найбільш економічно вигідною пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕФЕКТ », код 13767430, з ціною пропозиції 1527648,00 грн. ( у т.ч. ПДВ). Після розгляду тендерної пропозиції, замовник визначив переможцем процедури відкритих торгів з особливостями UA-2024-10-02-011861-a та ухвалив рішення про намір укласти договір з переможцем – ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕФЕКТ », код 13767430. Таке рішення оформлене протоколом уповноваженої особи від 11.09.2024 року та оприлюднене в електронній системі закупівель 11.10.2024 року.

Відповідно до абзацу 4 п.49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель ( абз. 2 п.49 Особливостей). 11.10.2024 року електронна система закупівель сформувала повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕФЕКТ », код 13767430. . Граничний строк для укладення договору про закупівлю 26.10.2024 року.

У замовника є потреба продовжити строк для укладення договору про закупівлю із ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕФЕКТ » до 60 днів, а саме до 10.12.2024 року у зв’язку з тим, що не відбуваються засідання сесії Світловодської міської ради і фінансові питання для укладення договору залишаються не вирішеними. Згідно БКУ будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Враховуючи вище викладене,

ВИРІШИВ:

1. Продовжити строк для укладення договору про закупівлю із ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕФЕКТ » до 60 днів, а саме до 10.12.2024 року, у процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2024-10-02-011861-a, згідно предмету закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць с-ще Власівка», (код ДК 021:2015 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

( уповноважена особа)

Довідка № 290 від 11.11.2024 року про те, що не відбуваються засідання сесій Світловодської міської ради

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.