«Послуги з усунення аварій в житловому фонді – внутрішньобудинкових мереж водопостачання, водовідведення та електропостачання» (ДК 021:2015 код 50710000-5 Послуги з ремонту і...

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі виникла необхідність в отриманні пояснень.

Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради (надалі – Замовник), у відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби від 11.12.2024 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з усунення аварій в житловому фонді – внутрішньобудинкових мереж водопостачання, водовідведення та електропостачання» (ДК 021:2015 код 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель) пояснює наступне.

Щодо інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Відповідно до законів України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про архітектурну діяльність", ДБН А.2.2-3-2012 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, технічне переоснащення, капітальний ремонт. Ліквідація аварій, що виникають під час експлуатації внутрішньобудинкових мереж –ремонтні роботи, які виконуються з метою відновлення у разі пошкодження, виходу з ладу, відмови, неможливості експлуатації внутрішньобудинкових систем, які унеможливлюють надання житлово-комунальних послуг споживачам, та не пов'язані зі зміною основних техніко-економічних показників. Пунктом 1.1. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова) зазначено: Ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). У відповідності до п. 4.8 ДСТУ 8907:2019 Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво, обов’язковій експертизі підлягає проектна документація на нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт та технічне переоснащення об’єктів будівництва у визначених цих пунктом випадках (випадки обов’язкового проведення експертизи не поширюються на аварійні ремонтні роботи). Виходячи з положень зазначених законодавчих та нормативних документів, ліквідація аварій внутрішньобудинкових мереж не відноситься до будівництва, тому на неї не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві, а отже такі етапи як розробка проектно-кошторисної документації, отримання експертного звіту, затвердження проекту та інші. Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі сформовано з урахуванням наявної потреби у закупівлі даних послуг, в межах видатків передбачених на 2024 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженого дефектного акту «Послуги з усунення аварій в житловому фонді – внутрішньобудинкових мереж водопостачання, водовідведення та електропостачання», де конкретизуються найменування робіт та матеріалів, а також фізичні обсяги робіт та витрат. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначені у додатку 2 до тендерної документації, складені у відповідності до затвердженого дефектного акту. Очікувана вартість предмета закупівлі (послуг з усунення аварій в житловому фонді – внутрішньобудинкових мереж водопостачання, водовідведення та електропостачання) розрахована за допомогою програмного комплексу, з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації (Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами)) та з урахуванням ринкових цін на якісні будівельні матеріали, що можуть застосовуватися при виконанні ремонтних робіт, зазначених в дефектному акті, що відповідає розміру бюджетного призначення.