Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Старокодацького закладу дошкільної освіти (ясла-садок)...

Висновок

За результатами обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (далі – Постанова № 710), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол № 23 від 27.08.2024), тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» (ІН 32417358) (далі – Учасник, Генпідрядник), протокол уповноваженої особи про визнання переможцем учасника від 13.09.2024 № 30, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 13.09.2024, договір від 26.09.2024 № 26/09/р з додатками, відповіді замовника на пояснення, отримані через електронну систему закупівель.

Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону № 922 та цих Особливостей.

Згідно з частиною першою статті 41 Закону № 922 договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

За результатами аналізу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено, що відповідно до

пункту 13.7 Договору від 26.09.2024 № 26/09/р Замовник при наявності бюджетних коштів на розрахунковому рахунку, протягом 30 (тридцяти) календарних днів перераховує Генпідряднику аванс у розмірі не більше 30% від вартості річного обсягу робіт за цим Договором згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (зі змінами).

Відповідно до плану фінансування об’єкта на 2024-2025 роки (додаток 3 до Договору) капітальні вкладення на фінансування будівельно-монтажних робіт передбачені на 2024 рік – 26 496 725,00 грн., на 2025 рік – 8 832 242,00 грн.

Аналізом даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів «Spending», встановлено, що Замовник протягом 30 (тридцяти) календарних днів перерахував Генпідряднику аванс на загальну суму 15 898 035,00 грн. в тому числі: 7 949 017,50 грн. по транзакції від 17.10.2024; 7 949 017,50 грн. по транзакції від 22.10.2024), що складає 60 % від вартості річного обсягу робіт за цим Договором (15 898 035,00 грн. х 100%/26 496 725,00 грн.).

Отже, загальний обсяг авансу становить 60% замість 30% від вартості річного обсягу робіт за Договором, що є порушенням статті 526 Цивільного кодексу України, абзацу 2 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1764, пункту 13.7 Договору.

На запит Східного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, який оприлюднено через електронну систему закупівель 11.12.2024, Замовником 14.11.2024 опубліковано пояснення.

Відповідно до пояснення, помилково сплачені кошти у сумі

7 949 017,50 гривень по платіжній інструкції від 17.10.2024 № 2534 повернуто на рахунок Замовника (платіжна інструкція від 18.10.2024 № 17).

Запити й пояснення