Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 09.04.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.07.2024 (протокол № 125), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.07.2024, тендерну пропозицію комунального підприємства «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради (далі – КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР, учасник), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.07.2024 № 138 та від 13.08.2024 № 149, повідомлення про намір укласти договір від 13.08.2024, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 16.12.2024 та від 20.12.2024.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Таким чином, пункт 4-1 Постанови № 710 чітко визначає, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити здійснення зазначених заходів, отже цей пункт несе зобов’язальний характер, а не рекомендаційний характер.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 11.12.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання інформації, зокрема, надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
На зазначений запит Управління Замовник 16.12.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив, що оскільки організаційна-правова форма Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області класифікована як орган місцевого самоврядування, а відповідно до пункту 4 Постанови №710 органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, Замовник не здійснював публікацію технічних та якісних характеристик по даному об’єкту на веб сайті.
Водночас слід зауважити наступне.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області є розпорядником бюджетних коштів.
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2024-07-05-010032-a Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у підпункті 1 пункту 1 додатку 1 для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформації про наявність діючого асфальтобетонного заводу (далі - АБЗ) за визначеною формою, у разі відсутності власного або орендованого асфальтобетонного заводу - договору (договір поставки асфальтобетону та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону тощо), а також дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (АБЗ, що буде залучений до надання послуг по предмету закупівлі), що виданий уповноваженим органом, що здійснює регулювання у сфері охорони і використання територій та об’єктів природо-заповідного фонду України та відповідній території за місцезнаходженням АБЗ.
На виконання вищезазначених вимог учасником КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР у складі тендерної пропозиції надано:
інформацію про наявність асфальтобетонного заводу від 15.07.2024 №02/463, згідно якої учасником залучено асфальтобетонний завод «ТТСА-120 ТРН ASPHALT PLANT» за договором від 12.07.2024 № 12/07/2024 (с.22-23 файлу «Додаток 1 ч.1.pdf»);
договір від 12.07.2024 № 12/07/24 з ТОВ «Універбур» на постачання асфальтобетонних сумішей (с.24-26 файлу «Додаток 1 ч.1.pdf»);
декларацію на провадження господарської діяльності від 22.01.2024 №061600/24, подану ТОВ «УНІВЕРБУР» на порталі «Дія» на заміну дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (с.35-36 файлу «Додаток 1 ч.1.pdf»);
дозвіл №5922081501 2 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданий Дочірньому підприємству «Сумський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» (с.37-50 файлу «Додаток 1 ч.1.pdf»);
договір оренди майна від 10.01.2024 №ОР-1001/2024 між Дочірнім підприємством «Сумський облавтодор» відкритого акціонерного товариства державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» (Орендодавець, далі – ДП «Сумський облавтодор») та ТОВ «УНІВЕРБУР» (Орендар) з метою розміщення виробничих потужностей, асфальтобетонного заводу та персоналу орендаря (с.53-61 файлу «Додаток 1 ч.1.pdf»);
договір про надання права користування чужою земельною ділянкою (суперфіцій) від 10.01.2024 між ДП «Сумський облавтодор» (Суперфіціар) та ТОВ «УНІВЕРБУР» (Суперфіціарій), відповідно до якого Суперфіціар надає Суперфіціарію право цільового використання земельної ділянки з метою розміщення асфальтобетонного заводу на підставі договору оренди майна №ОР-1001/2024 від 10.01.2024 (с.66-74 файлу«Додаток 1 ч.1.pdf»).
При цьому, учасником у складі тендерної пропозиції не надано дозвіл, виданий ТОВ «УНІВЕРБУР», на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (асфальтобетонний завод «ТТСА-120 ТРН ASPHALT PLANT»).
Слід зазначити, що тендерна документація Замовника містить безальтернативну вимогу щодо надання саме дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами - асфальтобетонним заводом, який буде залучений до надання послуг по предмету закупівлі.
Відповідно до підпункту 2 пункту 2 Порядку проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2023 р. № 63) дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами - це документ дозвільного характеру у сфері охорони атмосферного повітря, який надає право суб’єктам господарювання експлуатувати об’єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші.
Відповідно до наданих документів у складі тендерної пропозиції учасника КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР, суб’єктом господарювання, який експлуатує асфальтобетонний завод «ТТСА-120 ТРН ASPHALT PLANT» є ТОВ «УНІВЕРБУР».
При цьому, подання ТОВ «УНІВЕРБУР» Декларації про провадження господарської діяльності від 22.01.2024 № 061600/24 на порталі «Дія», в якій відповідно до пункту 4 додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» зазначений дозвільний документ, на заміну якого подана декларація, - «Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами», підтверджує відсутність у ТОВ «УНІВЕРБУР» зазначеного дозволу.
Отже, учасником КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР не надано дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (АБЗ, що буде залучений до надання послуг по предмету закупівлі), що не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 3 додатку 1 для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, довідки в довільній формі, з інформацією про виконання не менше одного аналогічного за предметом закупівлі договору, а також зазначив: «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) обов’язково додається (завантажується) копія договору (договорів), відповідно до наданої учасником довідки, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), та копії/ю документів/у на підтвердження виконання договору (договорів). Аналогічним вважається договір з надання послуг, зазначених у додатку 4 (Технічна специфікація)».
При цьому, технічною специфікацією у додатку 4 до тендерної документації передбачено вісім видів послуг, зокрема, такі види, як: «Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм [на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй]» та «Улаштування одиничної поверхневої обробки із застосуванням бітуму та щебеню [проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй]».
На виконання вищезазначених вимог учасником КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР у складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист про досвід виконання аналогічного договору від 15.07.2024 №02/472 з інформацією про три виконаних договори з поточного ремонту доріг, копії зазначених договорів та документи на підтвердження виконання договорів, зокрема, акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в.
При цьому, у зазначених актах приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в відсутні такі види робіт, як: «Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм [на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй]» та «Улаштування одиничної поверхневої обробки із застосуванням бітуму та щебеню [проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй]».
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління 17.12.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів).
Замовник 20.12.2024 оприлюднив в електронній системі пояснення, в якому зазначив, що в акті приймання виконаних будівельних робіт за липень 2020 року по договору від 27.03.2020 №238-б міститься найменування робіт «Улаштування вирівнювального шару з щебенево-мастичної асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону, проведення робіт на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій» та «Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою Wirtgen 1000, при глибині фрезерування 5 см /При виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів на добу» (с.10-11 файлу «Додаток 1 ч.3.PDF»).
Вищезазначені пояснення не спростовують того, що учасником не підтверджено досвід виконання таких робіт, як: «Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм» та «Улаштування одиничної поверхневої обробки із застосуванням бітуму та щебеню».
Крім того, такий вид робіт, як: «Улаштування вирівнювального шару з щебенево-мастичної асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону», зазначений Замовником у поясненнях, є окремим видом послуг відповідно до Технічної специфікації.
Отже, учасником КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР не підтверджено досвід з надання усіх видів послуг, зазначених у додатку 4 (Технічна специфікація), що не відповідає вимогам пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
При цьому, Замовник, виявивши невідповідності в документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР, не надав можливості учаснику виправити зазначені невідповідності, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР та визначив його переможцем торгів.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що рішення про визначення переможцем торгів КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР з ціновою пропозицією 3 696 417,20 грн прийнято уповноваженою особою Замовника 13.08.2024 (протокол №149).
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 13.08.2024.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (11.12.2024) в електронній системі закупівель була відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, договір про закупівлю з КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР не укладався.
Отже, Замовник не уклав з переможцем торгів у визначені абзацом четвертим пункту 49 Особливостей строки договір про закупівлю, чим порушив його вимоги.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.01.2025
На виконання висновку моніторингу закупівля відмінена
Оцінка ДАСУ від 14.01.2025
.
Запити й пояснення
11.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015 Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт дороги по пр. Степана Бандери в м. Конотоп Конотопської міської територіальної громади) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-05-010032-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Крім того, просимо надати інформацію, чи укладався за результатами процедури закупівлі договір.
11.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015 Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт дороги по пр. Степана Бандери в м. Конотоп Конотопської міської територіальної громади) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-05-010032-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Крім того, просимо надати інформацію, чи укладався за результатами процедури закупівлі договір.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.12.2024 · Замовник: надання пояснень
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - ДК 021:2015 Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання (Поточний середній ремонт дороги по пр.Степана Бандери в м.Конотоп Конотопської міської територіальної громади))», його очікувана вартість, здійснювались відповідно до розробленої кошторисної документації на даний об’єкт.
Відповідно до рішення сесії Конотопської міської ради від 19.06.2019 (38 сесія 7 скликання) «Про структуру та чисельність виконавчих органів Конотопської міської ради» до структури виконавчих органів Конотопської міської ради входить управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області.
Рішенням сесії Конотопської міської ради від 26.02.2014 (45 сесія 6 скликання) затверджено Положення про управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області (далі - Управління).
Відповідно до якого Управління є виконавчим органом Конотопської міської ради, їй підзвітне та підконтрольне, підпорядковане міському голові, заступнику міського голови згідно розподілу обов’язків та виконавчому комітету.
Відповідно до Державного класифікатора «Класифікація організаційно-правових форм господарювання» визначено, що «Орган місцевого самоврядування – місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад, сіл, селищ, міст».
Так, згідно державної статичної довідки організаційна-правова форма Управління класифікована як орган місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищевикладене, Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради не здійснювало публікацію технічних та якісних характеристик по даному об’єкту на веб-сайті.
Договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі не укладався.
16.12.2024 · Замовник: надання пояснень
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - ДК 021:2015 Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання (Поточний середній ремонт дороги по пр.Степана Бандери в м.Конотоп Конотопської міської територіальної громади))», його очікувана вартість, здійснювались відповідно до розробленої кошторисної документації на даний об’єкт.
Відповідно до рішення сесії Конотопської міської ради від 19.06.2019 (38 сесія 7 скликання) «Про структуру та чисельність виконавчих органів Конотопської міської ради» до структури виконавчих органів Конотопської міської ради входить управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області.
Рішенням сесії Конотопської міської ради від 26.02.2014 (45 сесія 6 скликання) затверджено Положення про управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області (далі - Управління).
Відповідно до якого Управління є виконавчим органом Конотопської міської ради, їй підзвітне та підконтрольне, підпорядковане міському голові, заступнику міського голови згідно розподілу обов’язків та виконавчому комітету.
Відповідно до Державного класифікатора «Класифікація організаційно-правових форм господарювання» визначено, що «Орган місцевого самоврядування – місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад, сіл, селищ, міст».
Так, згідно державної статичної довідки організаційна-правова форма Управління класифікована як орган місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищевикладене, Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради не здійснювало публікацію технічних та якісних характеристик по даному об’єкту на веб-сайті.
Договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі не укладався.
17.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015 Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт дороги по пр.Степана Бандери в м.Конотоп Конотопської міської територіальної громади) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-05-010032-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР (далі – учасник), а саме:
1. Яким документом (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки) учасник виконав вимоги додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, зокрема виконання таких робіт, як:
- «Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм [на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй]»;
- «Улаштування одиничної поверхневої обробки із застосуванням бітуму та щебеню [проведення робiт на однiй половинi проїзної частини при систематичному русi транспорту на другiй]».
2. Вказати документ у складі тендерної пропозиції учасника, який містить дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами АБЗ «ТТСА-120 ТРН ASPHALT PLANT», виданий виробнику асфальтових сумішей ТОВ «УНІВЕРБУР», на вимогу підпункту 1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.12.2024 · Замовник: надання пояснень
1. У складі тендерної пропозиції у файлі «Додаток 1 ч.3.PDF» завантажений аналогічний договір від 27.03.2020 №238-б.
Зокрема,
На сторінці 11 даного файлу в акті приймання виконаних будівельних робіт за липень 2020 року від 01.07.2020 міститься найменування робіт «Улаштування вирівнювального шару з щебенево-мастичної асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону, проведення робіт на одній половині проїжджої частини при систематичному русі транспорту на другій».
На сторінці 10 даного файлу в акті приймання виконаних будівельних робіт за липень 2020 року від 01.07.2020 міститься найменування робіт «Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою Wirtgen 1000, при глибині фрезерування 5 см /При виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів на добу».
Відповідно до листа роз’яснення від 15.07.2024 №02/480 (файл «Додаток 1 ч.1. PDF», сторінка 21), що міститься у складі тендерної пропозиції Учасника, зазначено, що в ході виконання робіт по даній закупівлі будуть використовуватись наступні механізми:
- в якості Автогудронатора буде використана аналогічна по своїм функціональним можливостям ланка механізмів: Причеп бітумізатор та трактор Снігоочищувач КО-707.
- в якості Розподільника щебеню та гравію буде використаний Асфальтоукладач, з відповідною можливістю.
- в якості Машини для холодного фрезерування шириною фрезерування 2100 мм буде використана Фреза дорожна WIRTGEN W1000L шириною фрезерування 1000 мм.
Даним листом роз’ясненням Учасник гарантує, що в ході заміни механізмів будуть дотримані всі якісні показники та характеристики.
Таким чином, Учасник виконав вимоги додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних робіт.
2. Учасником у складі тендерної пропозиції завантажено Декларацію №061600/24 Товариства з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРБУР» на провадження господарської діяльності, а саме: дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (файл «Додаток 1 ч.1. PDF» сторінки 35-36).
На сторінках 37-50 файлу «Додаток 1 ч.1. PDF» міститься дозвіл №5922081501-2 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами виданий Дочірньому підприємству «Сумський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України».
Власником земельної ділянки за адресою Сумська обл.., Конотопський р-н, с.Вязове, вул.Лугова,14 є ДП «Сумський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-5914416142020, яка передається згідно Договору про надання права користування чужою земельною ділянкою (суперфіцій) ТОВ «УНІВЕРБУР» від 10.01.2024 (сторінки 66-74 файлу «Додаток 1 ч.1. PDF).
Між ТОВ «УНІВЕРБУР» та ДП «Сумський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» укладено договір оренда майна №ОР-1001/2024 від 10.01.2024. відповідно до якого майно передається в оренду з метою розміщення виробничих потужностей, асфальтобетонного заводу та персоналу орендаря. Власником майна залишається АТ «ДАК «Автомобільні дороги України», а Орендар користується ним протягом строку дії договору оренди (сторінки 53-61 файлу «Додаток 1 ч.1. PDF).
Враховуючи вищевикладене, Учасник виконав вимогу підпункту 1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації.