Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вінницького національного аграрного університету (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі), договір про закупівлю від 27.09.2024 № Н-252/Т-24/495 вартістю 3 220 000,00 грн, пояснення та документи Замовника надані 16.12.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами проведення моніторингу закупівлі відповідно до інформації, опублікованої в електронній системі закупівель, установлено, що між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «НФМ АГРО» (далі – ТОВ ««НФМ АГРО»») укладено договір від 27.09.2024 № Н-252/Т-24/495 (далі – Договір) на суму 3 220 000,00 гривень.
При цьому, на запит Держаудитслужби Замовник 16.12.2024 опублікував через електронну систему закупівель пояснення щодо комерційних пропозицій, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, комерційні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Tecnomais Україна» на суму 44 000,00 євро, товариства з обмеженою відповідальністю «НФМ АГРО» на суму 70 000,00 євро, компанії «Агросем» на суму 77 000,00 євро.
При цьому, різниця між ціною Договору та комерційною пропозицією ТОВ «Tecnomais Україна», яка станом на момент укладання договору становила 2 022 231,20 грн (44 000,00 євро х 45,9598 – офіційний курс євро Національного банку на 27.09.2024), складає 1 197 768,80 грн (3 220 000,00 грн – 2 022 231,20 грн).
Отже, враховуючи зазначене існує ризик зайвого використання бюджетних коштів Замовником на суму 1 197 768,80 гривні.
Запити й пояснення
11.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі кукурудзяної жниварки (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-02-011268-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для постачання саме товариство з обмеженою відповідальністю
«ІФМ АГРО», з яким укладений договір купівлі-продажу товару від 27.09.2024 № Н-252/Т-24/495 без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.12.2024 · Замовник: Відповідь Замовника на пояснення
1. Відповідно до службового подання від 12.09.2024р. виникла потреба у здійсненні Закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було своєчасно розміщено на офіційному сайті Вінницького національного аграрного університету у вкладці «Публічна інформація» (*обґрунтування додається).
Вінницьким національним аграрним університетом 16.09.2024р. була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2024-09-16-012372-a.
24.09.2024 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається (ID оголошення – (UA-2024-09-16-012372-a).
Моніторинг якісних та технічних характеристик предмета закупівлі здійснювався шляхом аналізу та вибору найоптимальнішого варіанту за ціною, якістю та сервісним обслуговуванням на підставі отриманих комерційних пропозицій від трьох компаній: «Агросем», ТОВ "НФМ АГРО" та ТОВ “Tecnomais Україна” (*комерційні пропозиції додаються).
2. При розгляді отриманих комерційних пропозицій від компаній що займаються постачанням сільськогосподарської техніки, було здійснено аналіз ринку та проведені ринкові консультації з потенційними постачальниками, вирішальними критеріями є:
- забезпечення максимальної економії бюджетних коштів та ефективності їх використання;
- фізична наявність кукурудзяної жниварки у Вінницькому регіоні, задля оперативного й дешевшого постачання;
- наявність сервісної служби у м. Вінниця, оскільки в процесі експлуатації виникають форс-мажорні обставини, які потребують оперативного реагування сервісної служби, та присутність працівників сервісної служби при обслуговуванні техніки
- відповідність постачальника всім кваліфікаційним критеріям казаним в тендерній документації, оскільки договір укладався згідно пп6 п3 Особливостей
- наявність згоди з вимогами договору про закупівлю, та згоди на співпрацю із бюджетною організацією.
Враховуючи, що ТОВ «НФМ Агро» є офіційним представником на українському ринку причіпного обладнання виробництва OLIMAC, відповідає всім вищезазначеним критеріям, було досягнуто згоди на співпрацю та постачання кукурудзяної жниварки Olimac Drago GT 8-70 TRD.
Перелік документів, які додаються Замовником на пояснення:
1. Комерційна пропозиція (Агросем).
2. Комерційна пропозиція (ТОВ ”НФМ АГРО”).
3. Комерційна пропозиція (ТОВ ”Tecnomais Україна”).
4. Обґрунтування.