Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, оприлюднення договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління комунального господарства (далі – Замовник) на 2024 рік, обгрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 2 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) від 01 жовтня 2024 року, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю товару від 01 жовтня 2024 року № 59 на суму 9 500 000,00 гривень з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 16 грудня 2024 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
11.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі код ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту (Спіральний бар’єр безпеки 900/5-2,5 (27м.п.)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-01-006378-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних суб’єктів постачання товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх поставки саме товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОПЕРИМЕТЕР+", з яким укладений договір на закупівлю товару від 01 жовтня 2024 року № 59 (далі – договір) без використання електронної системи закупівель?
3. Враховуючи строк поставки товару до 10 грудня 2024 року, визначений пунктом 5.1 розділу 5 договору, надати інформацію та відповідні документи (видаткові накладні, акти приймання-передачі товару, товаро-транспортні накладні), що підтверджують постачання товару за договором.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.12.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ (ІНФОРМАЦІЯ, ДОКУМЕНТИ) НА ЗАПИТ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), цим надаємо пояснення (інформацію) та відповідні документи на запит про надання пояснень (інформації) та документів Державної аудиторської служби України від 11.12.2024 року щодо закупівлі товару за кодом код ДК 021:2015: 44310000-6 - Вироби з дроту (Спіральний бар’єр безпеки 900/5-2,5 (27м.п.)) (далі – Закупівля), яка проводилася Замовником – УПРАВЛІННЯМ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА (далі – Замовник).
Щодо першого питання запиту «Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість» надаємо наступні пояснення (інформацію) та документи.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості закупівлі здійснювалося Замовником в декілька етапів, таких як: визначення потреби в товарі (номенклатура, кількісні та якісні показники) з урахуванням запланованих поточних завдань Замовника; формування опису предмета закупівлі із визначенням технічних і якісних характеристик; аналіз ринку з використанням отриманої інформації шляхом проведення ринкових консультацій та отримання комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання у відповідній сфері (постачальників конкретного товару); визначення вимог до умов поставки товару і оплати з урахуванням фінансових можливостей Замовника.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням реальної потреби Замовника, специфіки предмета закупівлі, функціонального призначення товару та оптимального співвідношення ціни та якості. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості закупівлі здійснювалося Замовником на підставі отриманих комерційних пропозицій від: ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ СПІРИТ" - 10 000 000,00 грн з ПДВ; ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЕНС ГРУП" – 11 360 000,00 грн з ПДВ; ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВГ "КАЙМАН" – 11 040 000,00 грн з ПДВ; ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОПЕРИМЕТЕР+" – 9 500 000,00 грн з ПДВ.
Комерційні пропозиції додаються до пояснення Замовника.
Визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі здійснювалося Замовником з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами).
Щодо другого питання «Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних суб’єктів постачання товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх поставки саме товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОПЕРИМЕТЕР+", з яким укладений договір на закупівлю товару від 01 жовтня 2024 року № 59 (далі – договір) без використання електронної системи закупівель?» повідомляємо, що постачальника товару, який є предметом закупівлі, визначено шляхом обрання з масиву цінових даних (комерційних пропозицій) найбільш економічно вигідної за принципом максимальної економії, а саме комерційної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОПЕРИМЕТЕР+".
Щодо третього питання «Враховуючи строк поставки товару до 10 грудня 2024 року, визначений пунктом 5.1 розділу 5 договору, надати інформацію та відповідні документи (видаткові накладні, акти приймання-передачі товару, товаро-транспортні накладні), що підтверджують постачання товару за договором» надаємо наступні інформацію та документи.
Постачальником за договором про закупівлю товару від 01 жовтня 2024 року № 59 (далі – договір) - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОПЕРИМЕТЕР+" здійснено поставку товару, що є предметом договору, у визначений умовами пункту 5.1. розділу 5 договору строк, що підтверджується видатковими накладними від 02.10.2024 року №131/108 у кількості 1000 шт на суму 4 750 000,00 грн з ПДВ та від 28.10.2024 року №138/127 у кількості 1000 шт на суму 4 750 000,00 грн з ПДВ. Таким чином, постачальник виконав свої обов’язки за договором у повному обсязі та у визначений договором строк.
Додатки до пояснення (документи):
1) комерційні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ СПІРИТ"; ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЕНС ГРУП"; ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВГ "КАЙМАН"; ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОПЕРИМЕТЕР+";
2) видаткові накладні від 02.10.2024 року №131/108 та від 28.10.2024 року №138/127.