Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозиції учасників встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Острозького комунального підприємства «Водоканал» (далі – Замовник) UA-P-2024-11-12-021084-a на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 11.11.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів Малого приватного підприємства «Гарант» (далі – МПП «Гарант»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 21.11.2024; повідомлення про намір укласти договір від 22.11.2024; Договір від 29.11.2024 № 8/б; Додаткову угоду від 18.12.2024 № 1; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 13.12.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку №2 до Тендерної документації встановлено, зокрема, наступні технічні вимоги до предмету закупівлі: продуктивність установки по активному хлору, кг/добу - 7,2.
В рядку 17 таблиці Додатку № 2 до тендерної документації зазначено, що якість товару повинна підтверджуватись наявністю документів, що дозволяють використання установки для цілей питного водопостачання, а також паспорта або інструкції по експлуатації. (Надати скан-копії). Учасник повинен гарантувати відповідність товару технічним характеристикам та вимогам Замовника. Також, в п. 2 Додатку №2 до ТД зазначено, що Учасник повинен засвідчити якість Товару, що поставляється, належними документами (гігієнічним висновком / сертифікатом якості / сертифікатом відповідності / технічним паспортом тощо).
В складі пропозиції учасника-переможця МПП «ГАРАНТ» міститься інформація від 18.11.2024 № 111 про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл «Додаток №2 Технічні характеристики до ТД.pdf»), в якій, зокрема, зазначено про те, що продуктивність установки по активному хлору становить 7,2 кг/добу.
В складі пропозиції учасника-переможця МПП «ГАРАНТ» також міститься Паспорт Інструкція з експлуатації на Установка блочна електролізна знезараження води «Пламя-2» продуктивністю 1,2 кг активного хлору на добу (файл «П Полум`я-2_1,2кг_УстилузькеВУЖКГ_2024-02-21.pdf»).
В п.п.1.1 п.1 вищевказаного Паспорту зазначено, що Установка блочна електролізна знезараження води «Пламя-2» продуктивністю 1,2 кг активного хлору на добу (далі іменована Установка) призначена для отримання знезаражувального реагенту (розчину гіпохлориту натрію) шляхом електролізу розчину кухонної солі.
Таким чином, учасником не дотримано вимоги Додатку №2 до Тендерної документації в частині продуктивності установки по активному хлору.
Відповідно до вимог Додатку №2 до Тендерної документації Учасник має надати гарантійний лист із зазначенням:
- посилання на перелік товарів із підтвердженням ступеню локалізації на запропонований товар;
- ІD товару відповідно до переліку товарів із підтвердженням ступеню локалізації;
- рівню локалізації товару;
- дати додавання до переліку товарів із підтвердженням ступеню локалізації.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця відсутній гарантійний лист із посиланням на перелік товарів із підтвердженням ступеню локалізації на запропонований товар; ІD товару відповідно до переліку товарів із підтвердженням ступеню локалізації; рівню локалізації товару; дати додавання до переліку товарів із підтвердженням ступеню локалізації.
З огляду на вищевикладене пропозиція учасника не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Таким чином, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі МПП «ГАРАНТ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Під час проведення моніторингу Замовником розірвано Договір від 29.11.2024 № 8/б згідно Додаткової угоди від 18.12.2024 № 1.
Запити й пояснення
10.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Блочна електролізна установка знезараження води «Полум’я» або аналог (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-12-016822-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до вимог Додатку №2 до ТД встановлено, зокрема, наступні технічні вимоги до предмету закупівлі: Продуктивність установки по активному хлору, кг/добу - 7,2.
В рядку 17 таблиці Додатку №2 до ТД зазначено, що якість товару повинна підтверджуватись наявністю документів, що дозволяють використання установки для цілей питного водопостачання, а також паспорта або інструкції по експлуатації. (Надати скан-копії). Учасник повинен гарантувати відповідність товару технічним характеристикам та вимогам Замовника. Також, в п. 2 Додатку №2 до ТД зазначено, що Учасник повинен засвідчити якість Товару, що поставляється, належними документами (гігієнічним висновком / сертифікатом якості / сертифікатом відповідності / технічним паспортом тощо).
В складі пропозиції учасника-переможця МПП «ГАРАНТ» міститься інформація від 18.11.2024 №111 про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл «Додаток №2 Технічні характеристики до ТД.pdf»), в якій, зокрема, зазначено про те, що Продуктивність установки по активному хлору становить 7,2 кг/добу.
В складі пропозиції учасника-переможця МПП «ГАРАНТ» також міститься Паспорт Інструкція з експлуатації на Установка блочна електролізна знезараження води «Пламя-2» продуктивністю 1,2 кг активного хлору на добу (файл «П Полум`я-2_1,2кг_УстилузькеВУЖКГ_2024-02-21.pdf»).
В п.п.1.1 п.1 вищевказаного Паспорту зазначено, що Установка блочна електролізна знезараження води "Пламя-2" продуктивністю 1,2 кг активного хлору на добу (далі іменована Установка) призначена для отримання знезаражувального реагенту (розчину гіпохлориту натрію) шляхом електролізу розчину кухонної солі. Таким чином, учасником не дотримано вимоги Додатку №2 до ТД в частині продуктивності установки по активному хлору.
3. Відповідно до вимог Додатку №2 до ТД Учасник має надати гарантійний лист із зазначенням:
- Посилання на перелік товарів із підтвердженням ступеню локалізації на запропонований товар;
- ІD товару відповідно до переліку товарів із підтвердженням ступеню локалізації;
- Рівню локалізації товару;
- Дати додавання до переліку товарів із підтвердженням ступеню локалізації.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможці відсутній гарантійний лист із посиланням на перелік товарів із підтвердженням ступеню локалізації на запропонований товар; ІD товару відповідно до переліку товарів із підтвердженням ступеню локалізації; Рівню локалізації товару; Дати додавання до переліку товарів із підтвердженням ступеню локалізації.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця МПП «ГАРАНТ» відповідно до п.44 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
13.12.2024 · Замовник: ВІдповідь на запит про надання пояснень
ВІдповідь на запит про надання пояснень, в межах проведення моніторингу закупівлі товару «Блочна електролізна установка знезараження води «Полум»я» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-12-016822-a