"Капітальний ремонт нежитлового приміщення другого поверху та покрівлі за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38-а"

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

ЦСС ОМР згідно Рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 21.06.2022 року № 108 «Про передачу Центру соціальних служб Одеської міської ради на баланс та закріплення за ним на праві оперативного управління об’єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Одеси» передано на баланс та закріплено за на праві оперативного управління частину нежитлових приміщень другого поверху загальною площею 174,4 кв.м, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38а.

Рішеннями Одеської міської ради №1789-VIII від 21.02.2024 р. та №2373-VIII від 18.09.2024, на 2024 рік ЦСС ОМР були виділені бюджетні кошти у розмірі 3 685 100,00 грн. з призначенням - для закупівлі робіт з капітального ремонту нежитлового приміщення другого поверху та покрівлі за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38-а (далі – Об’єкт).

ЦСС ОМР не є розпорядником бюджетних коштів, а є їх отримувачем, тому надати обґрунтування за яким здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення ЦСС ОМР не видається можливим.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, бюджетне призначення - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.

Враховуючи виділення коштів за вищезазначеними рішеннями ОМР та з підстав відсутності в штатному розписі ЦСС ОМР посади відповідної кваліфікації, яка могла б визначити перелік та обсяг необхідних робіт по проведенню капітального ремонту Об’єкту, було здійснено замовлення розробки проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини (далі ПКД), яка пройшла експертизу, отримано експертний звіт (позитивний) (додається).

Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.

В експертному звіті зазначено, що за результатами розгляду кошторисної документації і зняття зауважень встановлено, що зазначена документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складена відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».

Очікувана вартість предмета закупівлі розраховувалась шляхом віднімання від отриманої з ПКД суми зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва у загальному розмірі 3 763 891,00 грн., тих витрат, які включаються до нього, але не є складовими вартості будівельних робіт, а саме:

- Кошти на здійснення технічного нагляду у розмірі 43 369,00 грн.;

- Вартість проектних робіт у розмірі 21 552,00 грн;

- Вартість експертизи проектної документації у розмірі 8 448,00 грн;

- Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва у розмірі 74 116,00 грн;

- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 10 000,00 грн.

З підстав чого визначено очікувану вартість, яка становить: 3 763 891,00 - 43 369,00 – 21 552,00 – 8 448,00 – 74 116,00 – 10 000,00 = 3 606 406,00 грн.

На підставі ПКД та експертного звіту, визначено технічні та якісні характеристики Об’єкта, з урахуванням яких 30 жовтня 2024 року ЦСС ОМР було оголошено процедуру відкриті торги з особливостями за предметом «Капітальний ремонт нежитлового приміщення другого поверху та покрівлі за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38-а» (далі – Закупівля), з очікуваною вартістю 3 606 406,00 грн., посилання на Закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-30-003893-a

Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) слід зазначити, що положення вказаної постанови місять рекомендаційний характер.

Так, у пункті 1 статті 4 Постанови КМУ №710 вказано:

«Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:

1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.»

У зв’язку з цим, повідомляємо, що у замовника відсутні на власному сайті опубліковані обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі.

Додатки:

1. Експертний звіт (позитивний) на 15 арк.

2. Витяг на 8 арк.