Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 19 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, будівництва, благоустрою та розвитку інфраструктури Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.10.2024 № 56, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 08.11.2024, ТД зі змінами, оприлюднену в електронній системі закупівель 08.11.2024, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 28.10.2024, 30.10.2024 та 08.11.2024, роз’яснення Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 31.10.2024, 01.11.2024 та 08.11.2024, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РЕЛЬЯНС ПЛЮС» та товариства з обмеженою відповідальністю «Котовський асфальтобетонний завод», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.11.2024 № 62 та від 13.11.2024 № 63, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.11.2024, договір про закупівлю робіт від 21.11.2024 № 42 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.11.2024, додаткова угода від 21.11.2024 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 18.12.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.12.2024 · Замовник: Відповідь на запит від 2024-12-16 року замовнику на пояснення по моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво укриття для закладу освіти Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області за адресою: вул. Шкільна, 34, с. Малий Фонтан". коригування (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)»
1.1. Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», Основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Відповідно до пункту 3 розділу 4 Методики, Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації
Визначення очікуваної вартості робіт, що є предметом закупівлі, здійснювалося згідно із розробленої проектної документації, з урахуванням коригування, що затверджена рішенням №191 від 10.09.2024 Виконавчого комітету Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області та підтверджена ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (Позитивний) № № ЕК-5614/05-24 від 02 серпня 2024 щодо розгляду проектної документації на будівництво, зокрема згідно показників зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва.
1.2. Враховуючи відсутність власного веб-сайту, посилання оприлюднено в розпорядника бюджетних коштів.
Посилання на сайт : https://kuyalnyksr.od.gov.ua/?page_id=58030
Файл - Обгрунтування-тендеру-UA-2024-10-25-012459-a
Звертаємо Вашу увагу, що Законом, зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1, чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі», як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положенням абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), на думку Замовника, не може бути предметом моніторингу.