Зарядна станція

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «Онищенко Валерій Григорович» згідно з абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), у зв’язку із не виправленням виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або зміни предмета закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, тоді як у складі тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця «Онищенко Валерій Григорович» міститься копія аналогічного договору, що відповідає вимогам тендерної документації.

3. Надайте інформацію щодо стану виконання договору поставки від 20.11.2024 № 81/3110/110.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на отриманий 18 грудня 2024 року від Державної аудиторської служби України запит в межах проведення моніторингу закупівлі за процедурою відкриті торги з особливістю предмет закупівлі «Зарядна станція», 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, № UA-2024-10-29-003857-a, через електронну систему закупівель надається відповідь.

1.Військова частина А3438 відповідно до наказу Міністра оборони України від 01.03.2023 №111 “Про уповноваження військових частин (установ, закладів) в системі Міністерства оборони України на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на період дії правового режиму воєнного стану” уповноважена на здійснення оборонних закупівель та укладання державних контрактів (договорів) і договорів. З метою забезпечення безпеки та оборони держави на період дії правового режиму воєнного стану військова частина А3438 керується вимогами Постанови КМУ від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі – Особливості) щодо проведення закупівель.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі, комерційних пропозицій Постачальників на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами з врахуванням кошторисних призначень та потреби.

Якісні та технічні характеристики визначені відповідно до потреб замовника, згідно номенклатури майна служби-ініціатора закупівлі та оптимального співвідношення ціни та якості.

Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису на 2024 рік, Переліку та обсягу закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони (пункт 6 Особливостей).

2. Згідно пункту 1.1.2. Додатку 1 до Тендерної документації для документально підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних), за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник надає копію укладеного договору (договорів) не менше одного (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід’ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких) та копії/ю документів/а на підтвердження виконання договору (договорів), зазначеного (зазначених) в наданій Учасником довідці. Договір може бути виконаний повністю або частково.

Згідно пункту 3 частини 1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від15.04.2020 № 708, предмет закупівлі товарів та послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Встановлюючи у тендерній документації в якості кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), замовник вимагав надати документальне підтвердження аналогічного (аналогічних) договору (договорів) саме за предметом закупівлі, тобто за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а саме: 31680000-6 “Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання”.

Учасником ФОП "ОНИЩЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" в складі документів, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям надано копія договору на постачання товару за кодом ДК 021:2015: 31150000-2 – “Баласти для розрядних ламп чи трубок”, а саме «Джерело безперебійного живлення» для Військової частини А7029, що не відповідає вимогам встановленим в Додатку 1 до тендерної документації щодо визначення поняття «аналогічний договір за предметом закупівлі».

Згідно Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «аналогічні товари - товари, які, не будучи ідентичними, мають подібні характеристики і складаються зі схожих компонентів, що дозволяє їм виконувати одні і ті ж функції та (або) бути технічно взаємозамінними». Основні функції ДБЖ та зарядних станцій є принципово різними.

Також, Учасником ФОП "ОНИЩЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" в складі документів не надано довідки в довільній формі, які містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах для цього він повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків (пункт 2 Додатку 1 до Тендерної документації).

Для усунення данних невідповідностей було прийнято рішення щодо оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, згідно пункту 43 Особливостей.

Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних), за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник ФОП "ОНИЩЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" надав «Лист-повідомлення про аналогічний договір» де вказує, що він є виробником зарядних станцій та джерел безперебойного живлення. Копії укладеного договору (договорів), аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі, Учасником ФОП "ОНИЩЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" надано не було.

Таким чином, було прийняте рішення про відхилення пропозиції Учасника ФОП "ОНИЩЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону з урахуванням п. 1 ст 44 Особливостей, оскільки Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені державним замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель.

3. За договором поставки від 20.11.2024 № 81/3110/110 зобов'язання Покупця та Постачальника виконані в повному обсязі. Для підтвердження надаються копії видаткової накладної №НФ-030342 вiд 27.11.2024р та Платіжна інструкція з відміткою УДКСУ №22 від 28.11.2024.

У відповідь на отриманий 18 грудня 2024 року від Державної аудиторської служби України запит в межах проведення моніторингу закупівлі за процедурою відкриті торги з особливістю предмет закупівлі «Зарядна станція», 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, № UA-2024-10-29-003857-a, через електронну систему закупівель надається відповідь.

1.Військова частина А3438 відповідно до наказу Міністра оборони України від 01.03.2023 №111 “Про уповноваження військових частин (установ, закладів) в системі Міністерства оборони України на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на період дії правового режиму воєнного стану” уповноважена на здійснення оборонних закупівель та укладання державних контрактів (договорів) і договорів. З метою забезпечення безпеки та оборони держави на період дії правового режиму воєнного стану військова частина А3438 керується вимогами Постанови КМУ від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі – Особливості) щодо проведення закупівель.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі, комерційних пропозицій Постачальників на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами з врахуванням кошторисних призначень та потреби.

Якісні та технічні характеристики визначені відповідно до потреб замовника, згідно номенклатури майна служби-ініціатора закупівлі та оптимального співвідношення ціни та якості.

Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису на 2024 рік, Переліку та обсягу закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони (пункт 6 Особливостей).

2. Згідно пункту 1.1.2. Додатку 1 до Тендерної документації для документально підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних), за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник надає копію укладеного договору (договорів) не менше одного (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід’ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких) та копії/ю документів/а на підтвердження виконання договору (договорів), зазначеного (зазначених) в наданій Учасником довідці. Договір може бути виконаний повністю або частково.

Згідно пункту 3 частини 1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від15.04.2020 № 708, предмет закупівлі товарів та послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Встановлюючи у тендерній документації в якості кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), замовник вимагав надати документальне підтвердження аналогічного (аналогічних) договору (договорів) саме за предметом закупівлі, тобто за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а саме: 31680000-6 “Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання”.

Учасником ФОП "ОНИЩЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" в складі документів, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям надано копія договору на постачання товару за кодом ДК 021:2015: 31150000-2 – “Баласти для розрядних ламп чи трубок”, а саме «Джерело безперебійного живлення» для Військової частини А7029, що не відповідає вимогам встановленим в Додатку 1 до тендерної документації щодо визначення поняття «аналогічний договір за предметом закупівлі».

Згідно Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «аналогічні товари - товари, які, не будучи ідентичними, мають подібні характеристики і складаються зі схожих компонентів, що дозволяє їм виконувати одні і ті ж функції та (або) бути технічно взаємозамінними». Основні функції ДБЖ та зарядних станцій є принципово різними.

Також, Учасником ФОП "ОНИЩЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" в складі документів не надано довідки в довільній формі, які містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах для цього він повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків (пункт 2 Додатку 1 до Тендерної документації).

Для усунення данних невідповідностей було прийнято рішення щодо оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, згідно пункту 43 Особливостей.

Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних), за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник ФОП "ОНИЩЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" надав «Лист-повідомлення про аналогічний договір» де вказує, що він є виробником зарядних станцій та джерел безперебойного живлення. Копії укладеного договору (договорів), аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі, Учасником ФОП "ОНИЩЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" надано не було.

Таким чином, було прийняте рішення про відхилення пропозиції Учасника ФОП "ОНИЩЕНКО ВАЛЕРІЙ ГРИГОРОВИЧ" відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону з урахуванням п. 1 ст 44 Особливостей, оскільки Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені державним замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель.

3. За договором поставки від 20.11.2024 № 81/3110/110 зобов'язання Покупця та Постачальника виконані в повному обсязі. Для підтвердження надаються копії видаткової накладної №НФ-030342 вiд 27.11.2024р та Платіжна інструкція з відміткою УДКСУ №22 від 28.11.2024.