Висновок
встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Герцаївської міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2024-11-20-022053-a); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 20.11.2024; договір про закупівлю товару від 20.11.2024 № 186; звіт від 20.11.2024 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.12.2024 про відміну закупівлі без використання електронної системи закупівель.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості № 1178) в частині застосування закупівлі без використання електронної системи без наявності законодавчих підстав, виходячи з наступного.
Моніторингом встановлено, що Замовником здійснено закупівлю товарів (буряка столового, цибулі ріпчастої свіжої, моркви свіжої, капусти білоголової свіжої пізньостиглої, яблук свіжих, лимонів свіжих, бананів свіжих) без використання електронної системи закупівель за номером ID:UA-2024-11-20-017493-a, очікуваною вартістю 4 195 410,00 гривень.
Так, Замовник разом зі звітом від 20.11.2024 про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель оприлюднив договір про закупівлю товару від 20.11.2024 № 186, укладений із Фізичною особою-підприємцем Георгіу Петром Петровичем на суму 419 541, 00 грн, в той час, коли очікувана вартість даної закупівлі становить 4 195 410,00 гривень.
При цьому, в оголошенні про проведення закупівлі без використання електронної системи в полі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі», у звіті про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель за номером UA-2024-11-20-017493-a та в договорі про закупівлю товару від 20.11.2024 № 186, інформація щодо переліку товарів, що є предметом закупівлі та їх обсягу (кількісті), є аналогічною, а саме: буряк столовий - 2280 кг, цибуля ріпчаста свіжа – 1880 кг, морква свіжа – 2286 кг, капуста білоголова свіжа пізньостигла – 2835 кг, яблука свіжі – 2332 кг, лимони свіжі – 28 кг, банани свіжі – 1515 кг.
Так, Замовник оприлюднив 20.11.2024 обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (далі – Обґрунтування), в якому зазначив, що закупівля без використання електронної системи закупівель проводиться на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, а саме: відмінено відкриті торги за номером ID: UA-2024-11-06-005994-a, очікуваною вартістю 419 541,00 гривень.
Аналізом інформації, розміщеної Замовником в електронній системі закупівель встановлено, що відкриті торги за номером ID: UA-2024-11-06-005994-a, очікуваною вартістю 419 541,00 грн, які зазначені в Обґрунтуванні та які не відбулися через відсутність пропозицій, були оголошені після того, як не відбувся запит ціни пропозиції за номером ID:UA-2024-10-29-010678-a, очікуваною вартістю 419 541,00 грн.
На підставі відміни відкритих торгів за номером ID: UA-2024-11-06-005994-a Замовником уже оприлюднений звіт від 20.11.2024 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером закупівлі ID: UA-2024-11-20-017547-a, за яким укладено договір про закупівлю товару від 20.11.2024 № 186 із Фізичною особою-підприємцем Георгіу Петром Петровичем на суму 419 541, 00 грн, що відповідає сумі очікуваної вартості закупівлі за таким предметом за процедурою відкритих торгів, що не відбулися (ID: UA-2024-11-06-005994-a) та сумі очікуваної вартості запиту ціни пропозиції (ID:UA-2024-10-29-010678-a), що не відбувся.
В ході моніторингу Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.12.2024, в якому зазначив: «Для того, щоб усунути порушення, що виникло під час оприлюднення недостовірної інформації у звіті про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи, є необхідність відмінити закупівлю за предметом Буряк столовий, цибуля ріпчаста свіжа, морква свіжа, капуста білоголова свіжа пізньостигла, яблука свіжі, лимони свіжі, банани свіжі (код за ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи) на суму 4 195 410,00 грн без ПДВ, унікальний номер закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: ID:UA-2024-11-20-017493-a. Оприлюднити інформацію про відміну закупівлі, проведеної без використання електронної системи за допомогою функціоналу «Розірвати договір». А саме: у полі «Сума договору» зазначити «0,0 грн» та розмістити в електронній системі інформацію про відміну закупівлі без використання електронної системи шляхом завантаження цього протоколу. В описі у електронному полі електронної системи закупівель зазначити, що така інформація не вважається звітуванням про виконання договору відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.»
Таким чином, Замовник усунув виявлене під час моніторингу порушення.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 07.03.2025
-