Годинники та ножі з символікою військової частини А2582

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Годинники та ножі з символікою військової частини А2582» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-05-000512-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Чому Вами не оприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю?

Слід зазначити, що відповідно до частини 5 статті 10 Закону спрощена закупівля не може проводитися до/без оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель згідно з частиною першою цієї статті.

3. Яким чином Вами визначено відповідність учасника Приватного підприємства «МАЙ-ЧАС» вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, якщо таке оголошення не було оприлюднено, а зазначений учасник не мав можливості ознайомитися із всіма вимогами оголошення?

4. Вами в електронній системі закупівель щодо закупівлі за номером ID: UA-2024-10-05-000512-a оприлюднено договори про закупівлю, укладені із ПП «МАЙ-ЧАС» в такій послідовності: 06.12.2024 об 11:43 год оприлюднено договір від 26.10.2024 № 420, а 09.12.2024 об 11:18 год оприлюднено договір від 07.12.2024 № 416. Який із цих договорів укладено із ПП «МАЙ-Час» за результатами проведення даної спрощеної закупівлі?

5. Надайте інформацію про стан виконання укладеного договору про закупівлю та про суми коштів, сплачених за цим договором.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У Військовій частині А2582 (далі – Замовник) розглянуто ваш запит щодо надання пояснень Замовником в рамках проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 18530000-0 – Подарунки та нагороди”, оголошення ID: UA-2024-10-05-000512-a якої оприлюднене на електронному майданчику 07.10.2024 та надаємо наступні пояснення по суті.

Збройні Сили України – це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Збройні Сили України провадять свою діяльність на засадах комплектування шляхом призову громадян на військову службу та прийняття на військову службу за контрактом, які складають військову присягу на вірність Українському народові, беручи офіційні зобов’язання неухильно додержуватися Конституції та законів України, сумлінно виконувати обов’язки військової служби.

З метою забезпечення соціального захисту військовослужбовців – функції держави спрямовані на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Кожний командир у межах прав, наданих йому, зобов’язаний заохочувати підлеглих військовослужбовців за старанність, розумну ініціативу та сумлінне виконання службових обов’язків, відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України затвердженого Законом України.

Заохочення є важливим засобом виховання військовослужбовців і зміцнення військової дисципліни. До військовослужбовців застосовуються заохочення в матеріальній та нематеріальній формах.

В межах та за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України та відповідно до наказу Міністра оборони України Про бюджетну політику Міністерства оборони України на відповідний рік військовослужбовців за старанність, розумну ініціативу та сумлінне виконання службових обов’язків можуть заохочувати (нагороджувати) грошовою премією або цінними подарунками, придбаним за рахунок коштів державного бюджету (далі – Цінний подарунок).

Цінний подарунок – це предмет особистого користування або предмет побутового призначення, на якому може робитися дарчий напис. Його вручення відбувається до визначених державних дат і святкових/пам’ятних дат визначених у системі Збройних Сил України, в тому числі і військовослужбовцям, які задіяні у відбитті нападу ворога під час повномасштабного вторгнення рф, за вагомий особистий внесок у зміцненні національної безпеки, високий професіоналізм, зразкове виконання службового обов’язку, значний вклад у сприяння захисту державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності України, виявлення, припинення та розкриття злочинів проти миру і безпеки людства, тероризму, та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життю.

Підбираючи варіанти цінних подарунків неодмінно враховується їх цінність, функціональність, візуальна відповідність образу військовослужбовців.

Враховуючи вищезазначене та користуючись дисциплінарною владою стосовно підлеглих військовослужбовців в межах покладеної на них адміністративної відповідальності опрацьовано питання здійснення закупівлі цінних подарунків і за результатами проведеного моніторингу та визначення найбільш естетично привабливої пропозиції, щодо зовнішнього вигляду та надійності механізмів, враховуючи практику (аналітична інформація) вручення наручних годинників визначених модельних рядів та інших подарунків та нагород від імені перших осіб держави, керівників інших силових структур та інших державних установ оголошено торги за предметом закупівлі “Подарунки та нагороди”.

Щодо розрахунку очікуваної вартості – розрахована методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних (цінових пропозицій) в межах виділених асигнувань на 2024 рік. Також хочемо зазначити, що в наш час суцільної інформатизації та доступності інформації про ціни, характеристики, товарний ряд у відкритих джерелах (сайти виробників, спеціалізовані інтернет-магазини, маркетплейси), інформація з ЄСЗ і т.і., не становить проблему формування потреб в певних товарах з орієнтовним набором технічних характеристик.

Під час розгляду тендерної пропозиції керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (зі змінами) Замовник перевіряє приналежність учасника закупівлі та запропонованого ним товару до країн –агресорів. Вимоги до зовнішнього вигляду годинників формувались на підставі технічних описів подібного запропонованого товару у закупівлях проведених через ЄСЗ та відкритих джерел (сайти виробників, спеціалізовані інтернет-магазини, маркетплейси). Годинники з подібними технічними та якісними характеристиками вже закуповувалися для використання в якості подарунків та нагород і прекрасно себе зарекомендували Тендерна документація не містить посилань на ТМ чи певні конструкції корпусів чи механізмів, окрім конструктивних елементів необхідних для функціонування приладів. Тендерна документація не містить обмежень та дискримінаційних вимог. Посилання на конкретні розміри продукції і футлярів застосовані виключно з метою визначення орієнтовних характеристик та зовнішнього вигляду Товару, що плануються до закупівлі (за результатом аналізу ринку України), документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Також, відповідно до вимог абз. 2 п. 3 та п. 4 ст. 23 Закону України “Про публічні закупівлі” ТД надає можливість надання еквіваленту/тів товару, що вимагається. Технічний опис містить побажання замовника щодо зовнішнього вигляду товару. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Що стосується підлаштування вимог до предмета закупівлі під певного учасника/постачальника хочемо зазначити, що саме проведення конкурентної процедури надає можливість для участі різних потенційних учасників та створення конкурентного середовища. Як раз з метою ефективного та ощадливого використання бюджетних коштів була оголошена закупівля за конкурентною процедурою, яка дозволяє прийняти участь у ній всім зацікавленим суб’єктам.

Оголошення про проведення спрощеної процедури було оприлюднено шляхом заповнення електронних полів ЕСЗ. Додатково було завантажено додаток 1 «Технічна специфікація» до Оголошення, який містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі.

Відповідно до вимог викладених у додатку 1 до Оголошення та керуючись п.2.2 Додатку 1 Оголошення було визначено, що пропозиція учасника ПП «МАЙ-ЧАС» містить весь перелік товару, який визначено закупівлею та відповідно вважається такою пропозицією, що відповідає умовам закупівлі. Всі технічні характеристики запропонованого учасником Товару є не гіршими, ніж визначені Замовником. Пропозиція учасника містить детальний опис товару, що пропонується (точна назва виробника, назва моделі, технічні характеристики, гарантійний строк). Також тендерна пропозиція учасника містить порівняльну таблицю параметрів запропонованого товару (еквіваленту) з технічними вимогами Замовника за формою таблиці. Тому рішенням уповноваженої особи було визначено відповідність учасника Приватного підприємства «МАЙ-ЧАС» вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зокрема дод.1 Технічна специфікація.

Договір за № 416 від 09.12.2024 року було помилково завантажено до системи.

Укладений за результатами закупівлі договір № 420 від 26.10.2024 року був розірваний в зв’язку зі зменшенням обсягів фінансування. Додатково повідомляємо кошти за цим договором постачальнику не перераховувалися.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Годинники та ножі з символікою військової частини А2582» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-05-000512-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступного питання:

1. У наданому поясненні від 17.12.2024 Вами зазначено, що: «укладений за результатами закупівлі договір № 420 від 26.10.2024 року був розірваний в зв’язку зі зменшенням обсягів фінансування.» Надайте документи, які підтверджують факт розірвання договору № 420 від 26.10.2024.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Надаю підтверджуючи документи про розірвання договору

Надаю підтверджуючи документи про розірвання договору