Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання законодавства під час оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 21.10.2024 № 2, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників: ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКР МЕТА БУД» (далі – ТОВ «УКР МЕТА БУД») та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРХОЛД-ГРУП» (далі – ТОВ «ІНТЕРХОЛД-ГРУП»), протокол щодо прийняття рішення від 07.11.2024 № 4 про відхилення, протокольне рішення уповноваженої особи (протокол) від 08.11.2024 № 6 про визнання переможця, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 08.11.2024, договір_про закупівлю робіт від 18.11.2024 № В-394 на суму 2 281 432,99 грн. з урахуванням ПДВ, відповіді замовника на запити Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 12.12.2024 та 19.12.2024.
Запити й пояснення
11.12.2024 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі з придбання робіт - Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: вулиця Теліги Олени,41-А у Шевченківському районі м. Києва, за кодом ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-21-000952-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами забезпечено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Прошу надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2024-10-21-000952-a.
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.12.2024 · Замовник: пояснення
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Капітальний ремонт покрівля житлового будинку за адресою: вулиця Теліги Олени,41-А у Шевченківському районі м. Києва за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (UA-2024-10-21-000952-a). 1.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета даної закупівлі здійснено відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації, стадія «РП» на замовлення Управлінням містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (договір № П-26 від 14.05.2024 з ТОВ «АРІС-ІНВЕСТ» (ЄДРПОУ:41424816), UA-2024-05-14-011077-а)) на підставі розпорядження Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.04.2024 № 338 "Про внесення змін до розпорядження Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрація від 12 лютого 2024 року № 105 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2024 році за рахунок бюджетних коштів по Шевченківській районній в місті Києві державній адміністрації», (оприлюднені на офіційному веб-сайті Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації за посиланням: https://shev.kyivcity.gov.ua/content/rozporyadzhennya-za-2024-rik.html),
Види ремонтів та переліки робіт за кодом ДК 021:201545453000-7-Капітальний ремонт і реставрація
2. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення на 2024 рік затверджений розпорядженням Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 10.10.2024 № 856 "Про внесення змін до розпорядження Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрація від 12 лютого 2024 року № 105 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2024 році за рахунок бюджетних коштів по Шевченківській районній в місті Києві державній адміністрації», (оприлюднені на офіційному веб-сайті Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації за посиланням: https://shev.kyivcity.gov.ua/content/rozporyadzhennya-za-2024-rik.html),
Фінансування робіт становить по вищевказаним розпорядженням Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації: 2420,00тис.грн.
3. Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі:
розмір очікуваної вартості предмета визначені відповідно до пункту четвертого розділу ІІІ Примірної методики, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) , з урахуванням кошторисних норм України в будувництві“ Настанови з визначення вартості будівництва” затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а саме - на підставі кошторисної частини зазначеної вище проектно-кошторисної документації, стадії «РП» (експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом, складений ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА»(ЄДРПОУ:42431096) від 03.07.2024 №03/1145-07/24 по зведеному кошторису розрахунок вартості об’єкта будівництва складає: 2754,724 тис.грн. Розрахунок очікуваної вартості робіт з капітального ремонту визначається відповідно до прорахунку по дефектному акту цієї закупівлі складає 2297,00 тис.грн.
В Управлінні містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної адміністрації відсутній власний веб-сайт. Обґрунтування було розміщено на порталі «КИЇВАУДИТ» 21.10.2024 року в обґрунтуванні доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної ціни, код документа № INTL-DA9ASL, за посиленням : https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/CA3A23D7241154E0C2258BBD00291978?EditDocument
17.12.2024 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі з придбання робіт - Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: вулиця Теліги Олени,41-А у Шевченківському районі м. Києва, за кодом ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-21-000952-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Прошу надати інформацію щодо кількості працівників робітничих професій яких було задіяно для виконання робіт Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: вулиця Теліги Олени,41-А у Шевченківському районі м. Києва, за кодом ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація згідно наведеної ТОВ «ІНТЕРХОЛД-ГРУП» підсумковій відомості ресурсів.
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.12.2024 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі з придбання робіт - Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: вулиця Теліги Олени,41-А у Шевченківському районі м. Києва, за кодом ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-21-000952-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Прошу надати читабельні документи, оприлюднені учасником ТОВ «ІНТЕРХОЛД-ГРУП» у файлі (3.imd) 01.10.2024.
2. Статтею 875 Цивільного кодексу України визначено, що договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта.
Виходячи з вищенаведеного, гарантії якості у договорі будівельного підряду регламентуються статтею 884 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Прошу пояснити чому в Проекті договору про закупівлю робіт, який є Додатком 4 до тендерної документації, та в укладеному договору про закупівлю робіт від 18.11.2024 № В-395 Гарантійний строк не зазначений.
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.12.2024 · Замовник: Пояснення по другому питанню
По наданій довідці ТОВ «ІНТЕРХОЛД-ГРУП» від 28.10.2024 р № 28/14-10-2024 прописана кількість працівників робітничих професій у кількості 2 покрівельників (Іншаков К.О. та Главак С.В.).Документи додаються.
19.12.2024 · Замовник: пояснення по 3 питанню
В ппп. 6.3.11 пп. 6.3 п.6 Проекта договору (Додаток 4) тендерної документації та в ппп. 6.3.11 пп. 6.3 п.6 укладеному договорі про закупівлю робіт від 18.11.2024 № В-395 прописано гарантійний строк ппп6.3.11 «Гарантувати якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, та можливість їх експлуатації протягом терміну – десять років, з дати підписання акту прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію, затвердженого в установленому порядку». Документи додаються