Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 13¹ Порядку № 861.
За результатами аналізу питання надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю із змінами та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення підтверджуючих документів щодо ступеня локалізації на товари набуття, яких у власність передбачено Додатком №8 «Відомість обсягів робіт», а в іншому випадку припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів, притягнення винних осіб, якими допущені порушення до відповідальності, забезпечити недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості № 1178), своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю із змінами та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Борозенського ОЗПЗСО (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.09.2024 № 4, реєстр пропозицій від 14.10.2024, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАРАТ ФІНАНС» (далі - ТОВ «КАРАТ ФІНАНС»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.10.2024 № 6 про визнання переможцем ТОВ «КАРАТ ФІНАНС», повідомлення про намір укласти договір від 18.10.2024, договір від 01.11.2024 № 1 на загальну суму 68192086,18 грн. з ПДВ, додаткові угоди від 08.11.2024 № 1 та № 2, відповіді замовника від 19.12.2024, від 24.12.2024.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом дотримання законодавства при складанні тендерної документації встановлено наступне:
За нормами пункту 3 Особливостей у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти – постанови і розпорядження. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861). При цьому, пунктом 13-1 Порядку №861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
До товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, відносяться, зокрема, такі товари, як: насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; підіймачі рідин; відцентрові насоси, а також трансформатори; трансформатори з рідинним діелектриком; трансформатори напруги; вимірювальні трансформатори; трансформатори живлення.
Згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником встановлені вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону, які зазначено відповідно до Відомості обсягів робіт та Відомості ресурсів в Додатку 8 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку №8 «Відомість обсягів робіт» до тендерної документації Замовника під час виконання робіт передбачено придбання та встановлення обладнання, включеного до переліку товарів, особливості здійснення закупівель яких визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та по яким ступінь локалізації виробництва визначена підпунктом 1 цього пункту, зокрема:
За роздiлом 5 «Резервне джерело живлення» Локальний кошторис 02-01-013 на влаштування електричних мереж: Монтаж дизель-генератора стаціонарного, маса до 2 т - у кількості - 1,645 тон. Дизель-генератор в шумозахисному виконанні «Silent» із збільшеним баком (825 л-48 годин), 400/230В потужністю 80/64 кВА/кВт, габарити 2,6*1,15*1,86 KOHLER J88 М138(або аналог) у кількості - 1 шт (позиції у відомості обсягів робіт – 818,819);
За роздiлом Роздiлом 1 «Тепловий насос на опалення» Локальний кошторис 02-01-010 на систему опалення. Комплект теплового насосу Samsung на базі DVM S2,AM160AXVAGH/EU + AM500FNBDEH/EU на 50 кВт (абоаналог) у кількості - 1 шт (позиція у відомості обсягів робіт – 450);
За роздiлом 5 «Баки запасу води» Локальний кошторис 02-01-09 на систему
водопостачання та каналізації: Установлення насосної станції, маса агрегату до 0,1 т. Насосна станція SPRUT AUJS 110/24LSS (або аналог) у кількості - 1 шт (позиції у відомості обсягів робіт – 353,354);
За роздiлом 6 «Внутрішня каналізація» Локальний кошторис 02-01-09 на систему водопостачання та каналізації: Установлення насосів відцентрових з електродвигуном, маса агрегату до 0,1 т (насосна станція). Каналізаційна насосна станція PEDROLLO SAR 100-VXM 8/35 PEDROLLO (або аналог) у кількості - 1 шт (позиції у відомості обсягів робіт – 381,382);
За роздiлом 1 «Тепловий насос на опалення» Локальний кошторис 02-01-010 на систему опалення. Установлення насосів відцентрових з електродвигуном, маса агрегату до 0,1 т Насос циркуляційний UPS 32-80 180 мм 1x220 V GRUNDFOS (або аналог) у кількості - 1 шт (позиції у відомості обсягів робіт – 483, 484);
За роздiлом 3 «Розподільча гребінка на опалення» Локальний кошторис 02-01-010 на систему опалення. Установлення насосів відцентрових з електродвигуном, маса агрегату до 0,1 т, Насос циркуляційний Grundfos UPM3 HYBRID 25-70 180(або аналог) - у кількості - 2 шт, Насосна група НГ-47 «TERMOJET» (або аналог) у кількості - 2 шт (позиції у відомості обсягів робіт – 569, 570,571);
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, посадова особа Управління 16.12.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника, щодо надання пояснень стосовно не встановлення Замовником в тендерній документації вимоги щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації вищезазначених товарів та інформації про вартість зазначеного обладнання відповідно до кошторисної документації, щодо розгляду якої отримано позитивний Експертний звіт.
На запит Управління Замовник 19.12.2024 надав інформацію, в якій зазначив, що «у відомостях ресурсів, що є додатком до тендерної документації, і справді присутнє зазначене обладнання. Вартість даних товарів становить більше ніж 200 000 грн. (згідно кошторисної частини проектної документації), але у даному випадку, діє виключення, оскільки країною походження товару (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, з якою Україна уклала міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю. Між Україною та вказаними країнами діє Угода про державні закупівлі. Замовником здійснюється закупівля робіт з будівництва захисної споруди, а не закупівля товарів. Майно, що буде створене в результаті будівництва є власністю територіальної громади».
Поряд з цим, в ході моніторингу посадова особа Управління 19.12.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника, щодо надання підтверджуючих документів стосовно походження вищезазначеного обладнання, (сертифікати про країну походження товару та/або інші підтверджуючи документи з цього приводу), шляхом їх завантаження до електронної системи закупівель. На запит Управління Замовник 24.12.2024 надав інформацію, в якій зазначив, що «виробники вказаного товару є членами Угоди про державні закупівлі, тому дані товари не підпадають під вимоги щодо локалізації. Сертифікати про походження товарів будуть надані під час приймання - передачі виконаних робіт, оскільки обладнання буде закуповуватися у процесі будівництва, а сертифікати походження надаються уповноваженими органами під час митного оформлення товарів. У випадку заміни обладнання (на аналогічне, що не підпадає під виключення за законом), підрядником згідно договору будуть надані усі необхідні документи».
Таким чином, відповідно до Відомості обсягів робіт під час виконання робіт передбачено придбання та встановлення обладнання, включеного до переліку товарів, особливості здійснення закупівель яких визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та по яким ступінь локалізації виробництва визначена підпунктом 1 цього пункту.
З огляду на пункт 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом, тож Замовник не має право здійснювати придбання не локалізованих товарів.
Отже, Замовником здійснено закупівлю робіт, виконання яких передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, без урахування особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та на порушення вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник в тендерній документації не визначив вимоги щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації такого обладнання та надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника/(ів), продукція якого/(их) пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Поряд з цим, проведеним під час моніторингу аналізом Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на офіційному веб-сайті Мінекономіки (https://cutt.ly/SX8MmIQ) та на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation) інформації щодо зазначеного обладнання із підтвердженим ступенем локалізації більше 20 відсотків не виявлено. На запит Управління з цього питання Замовником відповідь не надано.
Крім того, згідно частини п’ятої статті 8 Закону зазначено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Так, Замовником протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, не надано пояснення на запит оприлюднений посадовою особою Управління від 03.12.2024. Відповідні пояснення надані з порушенням термінів (трьох робочих днів) станом на 19.12.2024, що є порушенням частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.01.2025
Інформація про відсутність порушень та усунення невідповідності тендерної документації вимогам законодавства
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.22р. № 1178:
«Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Положення пункту 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі:
здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”;
здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.».
Під час здійснення закупівлі Замовником не враховано особливості, установлені пунктом 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки для застосування положень щодо локалізації потрібно існування одночасно таких умов:
• Вартість товару дорівнює або перевищує 200 тис.грн.;
• Товар переходить у власність замовника будівництва;
• Товар входить до переліку, визначеному пунктом 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону;
• Між Україною та країною походження таких товарів не укладено міжнародних договорів (угод).
До підсумкової відомості ресурсів Учасником закупівлі включено наступні товари: дизельна електростанція Kohler-Sdmo J88K, Виробник KOHLER-SDMO (Франція), комплект теплового насосу Samsung на базі DVM S2, AM160AXVAGH/EU + AM500FNBDEH/EU на 50 кВт, Samsung (Корея), насосна група НГ-47 "TERMOJET", Виробник Termojet Україна, насос циркуляційний UPS 32-80 180 мм 1x220 V, виробник Данія, насос циркуляційний Grundfos UPM3 HYBRID 25-70 180, виробник Данія, насосна станція SPRUT AUJS 110/24LSS, виробник Україна, каналізаційна насосна станція PEDROLLO SAR 100-VXM 8/35 виробник Італія.
1)Вартість тільки двох із них (Дизельна електростанція Kohler-Sdmo J88K KOHLER-SDMO та комплект теплового насосу Samsung на базі DVM S2, AM160AXVAGH/EU + AM500FNBDEH/EU на 50 кВт) становить більше ніж 200 000 грн.
2) країнами походження товару є країни, з якими Україна уклала міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю.
Україна, Італія, Франція, Данія та Корея є сторонами Угоди про державні закупівлі.
3)Замовником здійснюється закупівля робіт з будівництва захисної споруди, не закупівля товарів. Борозенський опорний заклад повної загальної середньої освіти Борозенської сільської ради не набуває у процесі здійснення закупівлі права власності на товар, що визначений пунктом 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі». Майно, що буде створене в результаті будівництва є власністю територіальної громади. Оскільки майно (захисна споруда) тільки буде створена, додати документи, що посвідчують право власності не має можливості.
Таким чином, Замовником не порушено положень нормативних актів, що регулюють порядок здійснення публічних закупівель.
Додатково повідомляємо:
1)Згідно проекту договору (додаток до тендерної документації) та умов законодавства, що регулює діяльність у сфері будівництва, Учасник (переможець) зобов’язаний на підтвердження витрат та якості робіт надати Замовнику сертифікати якості, паспорти тощо на все обладнання, що встановлене (влаштоване) на об’єкті будівництва.
З метою здійснення контролю якості будівельних робіт (відповідно умовам договору підряду, ДБН А.3.1-5:2016 "Організація будівельного виробництва", інших нормативних актів у сфері будівництва) протягом усього процесу виконання робіт здійснюється авторський та технічний нагляд, ведеться виконавча документація. Тож, таким чином забезпечується отримання від підрядника документів (сертифікатів) на матеріальні ресурси, що застосовуються під час робіт.
2)У тендерній документації, а також у тендерній пропозиції щодо позиції товару: дизель-генератор та комплект теплового насосу зазначено : або аналог. Таким чином, підрядником (учасником) будуть надані сертифікати під час влаштування дизель-генератора та теплового насосу.
3) З метою недопущення порушення законодавства сторонами під час виконання договору про закупівлю робіт, на виконання вимог чинного законодавства, внесено зміни до договору та передбачено обов’язок Підрядника надати документи щодо ступеню локалізації у випадку встановлення обладнання, що передбачений положеннями пункту 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення”. Додаткові угоди № 1 від 08.11.2024 р. та № 3 від 30.12.2024 р. додаються.
Таким чином, порушень законодавства у сфері публічних закупівель замовником не здійснено, у тому числі в частині вимог щодо документального підтвердження учасниками ступеня локалізації товару.
2. Стосовно не включення до тендерної документації вимог, передбачених положення пункту 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. На виконання вимог Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, викладених у висновку, повідомляємо, замовником проведено нараду, на якій вирішено направити уповноважену особу на навчання з метою підвищення кваліфікації задля недопущення у подальшому виявлених порушень. Уповноважену особу попереджено про порядок накладення дисциплінарних стягнень згідно Закону України «Про державну службу» та адміністративної відповідальності (у випадку допущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у майбутньому).
Таким чином, замовником усунено порушення в частині невідповідності умов тендерної документації Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей та забезпечено недопущення вказаних у висновку порушень на майбутнє.
Запити й пояснення
03.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Борозенського опорного закладу повної загальної середньої освіти Борозенської сільської ради за адресою: с.Борозенське провулок Мічуріна, 10 А Бериславського району Херсонської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-26-005776-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
16.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ««Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Борозенського опорного закладу повної загальної середньої освіти Борозенської сільської ради за адресою: с.Борозенське провулок Мічуріна, 10 А Бериславського району Херсонської області», код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-26-005776-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, зокрема: визначено відповідність ступеня локалізації виробництва товару та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Додатку №8 «Відомості ресурсів» до Тендерної документації замовника під час виконання робіт передбачено набуття у власність товарів, особливості здійснення закупівель яких визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та по яким ступінь локалізації виробництва визначена підпунктом 1 цього пункту, зокрема: Дизель-генератор в шумозахисному виконанні "Silent" із збільшеним баком (825 л-48 годин), 400/230В потужністю 80/64 кВА/кВт, габарити 2,6*1,15*1,86 KOHLER J88 М138(або аналог) (позиція у відомості - 743); Комплект теплового насосу Samsung на базі DVM S2,AM160AXVAGH/EU + AM500FNBDEH/EU на 50 кВт (абоаналог) (позиція у відомості - 779); - Насосна група НГ-47 "TERMOJET" (або аналог) (позиція у відомості - 803); - Насос циркуляційний UPS 32-80 180 мм 1x220 V (позиція у відомості - 808); - Насос циркуляційний Grundfos UPM3 HYBRID 25-70 180(або аналог) (позиція у відомості - 809); - Насосна станція SPRUT AUJS 110/24LSS (або аналог) (позиція у відомості - 810); - Каналізаційна насосна станція PEDROLLO SAR 100-VXM 8/35 PEDROLLO (або аналог) (позиція у відомості - 811).
Враховуючи викладене, прошу надати:
- Інформацію стосовно вартості зазначеного обладнання відповідно до кошторисної документації, щодо розгляду якої отримано позитивний Експертний звіт.
- Інформацію стосовно не встановлення Замовником в тендерній документації вимоги щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації вищезазначених товарів.
- Інформацію стосовно включення вище переліченого обладнання до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації (20 і більше відсотків), що оприлюднюється на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель?
2. Відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти – постанови і розпорядження. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861). При цьому, пунктом 13-1 Порядку №861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Прошу надати пояснення щодо не зазначення замовником у тендерній вимогу вимоги стосовно надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.12.2024 · Замовник: Відповідь на запит
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 03.12.2024 р. UA-M-2024-12-03-000028) процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Борозенського опорного закладу повної загальної середньої освіти Борозенської сільської ради за адресою: с. Борозенське провулок Мічуріна, 10 А Бериславського району Херсонської області» (ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель), в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-26-005777-a , повідомляємо наступне.
Предметом закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Борозенського опорного закладу повної загальної середньої освіти Борозенської сільської ради, Бериславського району, Херсонської області за адресою: с. Борозенське провулок Мічуріна, 10 А Бериславського району Херсонської області» (Код ДК 021:2015: 45210000-2 – Будівництво будівель) відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) є роботи, а саме будівництво.
Згідно з п. 3.2. ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво – це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення.
Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що проектна документація – це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входять, в тому числі, відомості з обсягами робіт.
Ураховуючи вище викладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проектній документації, на підставі якої складена тендерна документація.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» у річному плані закупівель повинна міститись інформація, зокрема, про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Тобто замовнику надано право обирати яку саме інформацію зазначати у річному плані закупівель. Ураховуючи особливості предмета закупівлі (будівництво) замовником у річному плані зазначено очікувану вартість.
Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входить, в тому числі, інвесторська кошторисна документація. Інвесторська кошторисна документація складається відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".
Згідно з п. 3.1. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. Відповідно до п. 3.2. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Ураховуючи вище викладене, очікувана вартість предмета закупівлі замовником визначена відповідно до проектної документації на будівництво, а саме інвесторської кошторисної документації. Таким чином, документами, що є обґрунтуванням розміру бюджетних призначень (витрат), та у яких визначено його очікувану вартість – є зведений кошторисний розрахунок (є частиною проєктної документації) та позитивний експертний звіт проектної документації (копії додаються).
Додаток:
1. Копія ЗКР.
2. Копія експертного звіту.
19.12.2024 · Замовник: Відповідь на запит
На запит Державної аудиторської служби України від 16.12.2024 р. про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 03.12.2024 р. UA-M-2024-12-03-000028) процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Борозенського опорного закладу повної загальної середньої освіти Борозенської сільської ради за адресою: с. Борозенське провулок Мічуріна, 10 А Бериславського району Херсонської області» (ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель), в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-26-005777-a, повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.22р. № 1178:
«Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6- розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Положення пункту 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі:
здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”;
здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.».
Під час здійснення закупівлі Замовником не враховано особливості, установлені пунктом 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки для застосування положень щодо локалізації за існування одночасно таких умов:
• Вартість товару дорівнює або перевищує 200 тис.грн.;
• Товар переходить у власність замовника будівництва;
• Товар входить до переліку, визначеному пунктом 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону;
• Між Україною та країною походження таких товарів не укладено міжнародних договорів (угод).
1) У відомостях ресурсів, що є додатком до тендерної документації, і справді присутній:
• Дизель-генератор в шумозахисному виконанні "Silent" із збільшеним баком (825 л-48 годин), 400/230В потужністю 80/64 кВА/кВт, габарити 2,6*1,15*1,86 KOHLER J88 М138(або аналог) (позиція у відомості - 743);
• Комплект теплового насосу Samsung на базі DVM S2,AM160AXVAGH/EU + AM500FNBDEH/EU на 50 кВт (або аналог) (позиція у відомості - 779); -
• Насосна група НГ-47 "TERMOJET" (або аналог) (позиція у відомості - 803);
• Насос циркуляційний UPS 32-80 180 мм 1x220 V (позиція у відомості - 808);
• Насос циркуляційний Grundfos UPM3 HYBRID 25-70 180(або аналог) (позиція у відомості - 809); -
- Насосна станція SPRUT AUJS 110/24LSS (або аналог) (позиція у відомості - 810);
- Каналізаційна насосна станція PEDROLLO SAR 100-VXM 8/35 PEDROLLO (або аналог) (позиція у відомості - 811).
Виробники товару:
• Дизельна електростанція Kohler-Sdmo J88K
Виробник KOHLER-SDMO (Франція).
• Комплект теплового насосу Samsung на базі DVM S2, AM160AXVAGH/EU + AM500FNBDEH/EU на 50 кВт
Samsung (Корея).
• Насосна група НГ-47 "TERMOJET"
Виробник Termojet Україна.
• Насос циркуляційний UPS 32-80 180 мм 1x220 V (позиція у відомості - 808)
Виробник Grundfos Данія
• Насос циркуляційний Grundfos UPM3 HYBRID 25-70 180
Виробник Grundfos Данія
• Насосна станція SPRUT AUJS 110/24LSS
Виробник ТОВ «ВАРНА» ТМ SPRUT Україна
• Каналізаційна насосна станція PEDROLLO SAR 100-VXM 8/35 Виробник PEDROLLO Італія
Вартість даних товарів становить більше ніж 200 000 грн. (згідно кошторисної частини проектної документації).
Але у даному випадку, діє виключення, оскільки країною походження товару (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, з якою Україна уклала міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю.
Між Україною та вказаними країнами діє Угода про державні закупівлі.
2. Замовником здійснюється закупівля робіт з будівництва захисної споруди, не закупівля товарів. Борозенський опорний заклад повної загальної середньої освіти Борозенської сільської ради не набуває у процесі здійснення закупівлі права власності на товар, що визначений пунктом 6 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі».
Майно, що буде створене в результаті будівництва є власністю територіальної громади.
Також, Замовником будівництва укладено додаткову угоду до договору про закупівлю робіт, та додано положення про порядок підтвердження учасником (підрядником) ступеню локалізації товару, у випадку його встановлення на об’єкті будівництва.
3. Згідно проекту договору (додаток до тендерної документації) та умов законодавства, що регулює діяльність у сфері будівництва, Учасник (переможець) зобов’язаний на підтвердження витрат та якості робіт надати Замовнику сертифікати якості, паспорти тощо на все обладнання, що встановлене (влаштоване) на об’єкті будівництва.
З метою здійснення контролю якості будівельних робіт (відповідно умовам договору підряду, ДБН А.3.1-5:2016 "Організація будівельного виробництва", інших нормативних актів у сфері будівництва) на протязі усього процесу виконання робіт здійснюється авторський та технічний нагляд, ведеться виконавча документація. Тож, таким чином забезпечується отримання від підрядника документів (сертифікатів) на матеріальні ресурси, що застосовуються під час робіт.
Таким чином, порушень законодавства у сфері публічних закупівель замовником не здійснено, у тому числі в частині вимог щодо документального підтвердження учасниками ступеня локалізації товару.
19.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Борозенського опорного закладу повної загальної середньої освіти Борозенської сільської ради за адресою: с.Борозенське провулок Мічуріна, 10 А Бериславського району Херсонської області», код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-26-005776-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Згідно попередньої відповіді на запит Управління Замовником, наведено інформацію щодо виробників товару, який під час виконання робіт за предметом закупівлі передбачає набуття його у власність та вартість якого становить більше ніж 200 тис. грн., але не надано документів, що підтверджують країну походження товару.
Так, Замовником зазначені країни Виробники товару, зокрема:
Дизельна електростанція Kohler-Sdmo J88K
Виробник KOHLER-SDMO (Франція).
Комплект теплового насосу Samsung на базі DVM S2, AM160AXVAGH/EU + AM500FNBDEH/EU на 50 кВт
Samsung (Корея).
Насосна група НГ-47 "TERMOJET"
Виробник Termojet Україна.
Насос циркуляційний UPS 32-80 180 мм 1x220 V (позиція у відомості - 808). Виробник Grundfos (Данія)
Насос циркуляційний Grundfos UPM3 HYBRID 25-70 180
Виробник Grundfos (Данія)
Насосна станція SPRUT AUJS 110/24LSS
Виробник ТОВ «ВАРНА» ТМ SPRUT (Україна)
Каналізаційна насосна станція PEDROLLO SAR 100-VXM 8/35 Виробник PEDROLLO (Італія),
Враховуючи вищевикладене, прошу надати підтверджуючи документи щодо походження вищезазначеного обладнання, (сертифікати про країну походження товару та/або інші підтверджуючи документи з цього приводу), шляхом їх завантаження до електронної системи закупівель
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.12.2024 · Замовник: Відповідь на запит
На запит Державної аудиторської служби України від 19.12.2024 р. про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 03.12.2024 р. UA-M-2024-12-03-000028) процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Борозенського опорного закладу повної загальної середньої освіти Борозенської сільської ради за адресою: с. Борозенське провулок Мічуріна, 10 А Бериславського району Херсонської області» (ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель), в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-26-005777-a, повідомляємо наступне.
І знову наголошуємо, ми писали, що обладнання не передається підрядником у власність замовнику. А згідно «Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
У Додатку №8 «Відомості ресурсів» до Тендерної документації присутні:
- Дизельна електростанція Kohler-Sdmo J88K у кожусі
Виробник KOHLER-SDMO (Франція).
-Комплект теплового насосу Samsung на базі DVM S2, AM160AXVAGH/EU + AM500FNBDEH/EU на 50 кВт
Samsung (Корея).
-Насосна група НГ-47 "TERMOJET"
Виробник Україна.
-Насос циркуляційний UPS 32-80 180 мм 1x220 V (позиція у відомості - 808)
Виробник Grundfos Данія
-Насос циркуляційний Grundfos UPM3 HYBRID 25-70 180
Виробник Grundfos Данія
-Насосна станція SPRUT AUJS 110/24LSS
Виробник ТОВ «ВАРНА» ТМ Спрут Україна
-Каналізаційна насосна станція PEDROLLO SAR 100-VXM 8/35 Виробник PEDROLLO Італія
Україна, Франція, Данія, Італія, Корея- країни - виробники вказаного товару є членами Угоди про державні закупівлі, тому дані товари не підпадають під вимоги щодо локалізації.
Сертифікати про походження товарів будуть надані під час приймання - передачі виконаних робіт, оскільки обладнання буде закуповуватися у процесі будівництва, а сертифікати походження надаються уповноваженими органами під час митного оформлення товарів. У випадку заміни обладнання (на аналогічне, що не підпадає під виключення за законом), підрядником згідно договору будуть надані усі необхідні документи.