Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 16 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею №1 Южненської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.10.2024 № 53, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСА ІНЖБУД» та фізичної особи-підприємця КУРИК МИХАЙЛО ДМИТРОВИЧ, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.11.2024 № 64 та від 12.11.2024 № 65, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.11.2024, договір від 18.11.2024 № 80, пояснення та документи Замовника, отримані 11.12.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
06.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
11.12.2024 · Замовник: ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ В РАМКАХ МОНІТОРИНГУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ № UA-M-2024-12-02-000048
06.12.2024 о 14:46 в рамках моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Державної аудиторської служби України опубліковано запит Замовнику про надання пояснень.
Предметом запиту було отримання пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У зв’язку із цим, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Замовником закупівлі надаються пояснення з наступного приводу.
По суті запиту повідомляємо.
з першого питання:
Виконання послуг з поточного ремонту приміщень санвузлів першого поверху блоку №2 Ліцею №1 Южненської міської ради Одеського району Одеської області, які розташовані за адресою: 65481,Україна, Одеська область, місто Южне, ПРОСПЕКТ МИРУ, будинок 19А відбуваються відповідно до рішення Южненської міської ради від 14.10.2024 року №1908-VIII «Про внесення змін і доповнень до рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 14.12.2023 року № 1604-VIII « Про бюджет Южненської міської територіальної громади на 2024 рік» на вищевказаний об’єкт виділено кошти із загального фонду місцевого бюджету м. Южного. Вищевказані рішення (копії рішення та копії додатків додаються) знаходяться у вільному доступі на офіційному веб-сайті Южненської міської територіальної громади за посиланням: https://ymtg.gov.ua/documents.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені дефектним актом, що додається.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено із використанням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У зв’язку із цим, обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі вищевказаних рішень Южненської міської ради Одеського району Одеської області, а розмір очікуваної вартості закупівлі, так само як і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та яким обов’язково керується замовник, а також на підставі дефектного акту.
Слід зазначити, що видом предмета закупівлі є послуги з поточного ремонту. Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», будівництво включає в себе нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт об'єкта будівництва. Відповідно до п. 3.2а ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», до видів будівництва відносяться нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт.
Таким чином, видається, що поточний ремонт не відноситься до видів будівництва відповідно до чинного законодавства України, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві.
У відповідності до п.4.8 ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво», обов’язковій експертизі підлягає проектна документація на нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт та технічне переоснащення об’єктів будівництва. Крім того, сам документ, який видається у результаті проведення експертизи, у відповідності до ДСТУ 8907:2019 та «ПОРЯДКУ затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (постанова КМУ № 560 від 11.05.2011) має назву «ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ щодо розгляду проектної документації на будівництво» і жодним чином не може бути виданий на не будівництво, яким є поточний ремонт.
Таким чином, можна зробити висновок, що випадки обов’язкового проведення експертизи не поширюються на поточний ремонт.
з другого питання: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на офіційному сайті Ліцею №1 Южненської міської ради Одеського району Одеської області за посиланням https:// https://sites.google.com/view/southschool1/%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B0-%D0%B4%D1%96%D1%8F%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C?authuser=0
Додатки:
- Копія рішення Южненської міської ради від 14.10.2024 року №1908-VIII «Про внесення змін і доповнень до рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 14.12.2023 року № 1604-VIII « Про бюджет Южненської міської територіальної громади на 2024 рік»;
- Копія додатків до Рішення;
- Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- Дефектний акт.