Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 19 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.09.2024, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.10.2024, ТД зі змінами, оприлюднену в електронній системі закупівель 11.10.2024, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АПОГЄЙ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.10.2024 № 48, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.10.2024, договір від 04.11.2024 № 993/45453 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.12.2024, додаткова угода від 05.12.2024 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 13.12.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
10.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АПОГЄЙ» (далі – ТОВ «АПОГЄЙ») вимогам підпункту 1.2. пункту 1 Розділу Додатка 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації, тоді як на підтвердження наявності і правомірності експлуатації (застосування) учасником обладнання та матеріально-технічної бази, що зазначені у довідці від 14.10.2024 № 101/01-24, учасником ТОВ «АПОГЄЙ» у складі тендерної пропозиції не надано бухгалтерської довідки (оборотно-сальдової відомості) про знаходження основних засобів на балансі учасника (станом на перше число місяця подачі тендерної пропозиції).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.12.2024 · Замовник: Пояснення
1. Обгрунтуванням розміру бюджетного призачення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості: Кошторисна вартість відповідно експертного звіту ЕК-5505/01-24 від 06 лютого 2024 за виключенням вартості виконання проекту, експертизи та авторського нагляду (файл «Експертний звіт»).
Посилання на сторінку власного вебсайту КП «МУЖКГ» https://icdh.org.ua/tenders/ (Iнформацiя_щодо_процедур_закупiвел__27.09.2024)
2. Щодо рішення про відповідність ТОВ «АПОГЄЙ» кваліфікаційним та іншим вимогам замовника.
Замовником не виявлено підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника враховуючи на наступне:
За змістом тендерної документації замовником встановлено вимогу щодо надання бухгалтерської довідки (оборотно-сальдової відомості) про знаходження основних засобів на балансі учасника (станом на перше число місяця подачі тендерної пропозиції).
За змістом Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 30.11.1999 № 291 визначено Рахунок 10 «Основні засоби» призначено для обліку й узагальнення інформації про наявність та рух власних або отриманих на умовах фінансової оренди об'єктів і орендованих єдиних (цілісних) майнових комплексів, які віднесені до складу основних засобів, а також об'єктів інвестиційної нерухомості.
До основних засобів належать матеріальні активи, які підприємство утримує з метою використання їх у процесі виробництва або постачання товарів і послуг, виконання робіт, надання в оренду іншим особам або для здійснення адміністративних і соціально-культурних функцій, очікуваний строк корисного використання (експлуатації) яких більше одного року (або операційного циклу, якщо він довший за рік).
За змістом тендерної пропозиції учасником представлено бухгалтерську довідку (оборотно-сальдову відомість) по рахунку 10 «Основні засоби» (файл «Виписка з ОЗ»), чим фактично виконано вимогу замовника, оскільки за змістом тендерної документації встановлено вимогу щодо надання саме довідки про основні засоби.
Разом з тим, визначені учасником за змістом «Довідки про наявність МТБ» інвентар та механізми обліковуються на інших рахунках бухгалтерського обліку Рахунок 11 "Інші необоротні матеріальні активи", Рахунок 22 "Малоцінні та швидкозношувані предмети", які не відносяться до складу «основних засобів», не вимагались замовником за змістом тендерної документації та були представлені замовнику.
За таких підстав, враховуючи що вимога стосовно представлення бухгалтерської довідки не конкретизована, враховуючи надання учасником бухгалтерської довідки щодо основних засобів, яка вимагалась замовником, прийнято рішення про відповідність пропозиції вимогам тендерної документації.