Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275, розгляду поданих пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, звіт про виконання договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Особливості №1275); розгляду поданих пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А1361 (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення спрощеної закупівлі; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.11.2024 № 82-2, пропозиція ТОВ «МИРОСТАН»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 20.11.2024 №106 ціною 3 023 626,68 гривень; додаткова угода №1 до договору про закупівлю товарів за державні кошти №106 від 20.11.2024; звіт про виконання договору; пояснення Замовника надані 06.12.2024 та 10.12.2024 через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
04.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару, скрині холодильні низькотемпературні, ДК 021:2015:42510000-4: Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-25-011429-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та копії підтверджуючих документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. В яких саме документах під час розгляду пропозиції ТОВ «МИРОСТАН» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, мова про які йде в повідомленні з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель?
3. Додатком №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено, що виріб потрібен мати не менше 2 корзин, ТОВ «МИРОСТАН» надано файл «12_Додаток 1 характеристики предмету закупівлі.pdf» в якому зазначено, що зокрема скрині холодильні низькотемпературні Edler ED-350B мають 2 корзини.
При цьому, в ході дослідження інтернет ресурсів встановлено, що згідно відкритих даних онлайн-сервісу для вибору товарів і порівняння цін «Хотлайн» скрині холодильні низькотемпературні Edler ED-350B мають конструкційні особливості: Кількість відділень у морозильній камері (загальних/висувних) 1, корзин – 1 (https://hotline.ua/ua/bt-holodilniki/edler-ed-350b/).
У зв’язку з чим просимо надати пояснення яким чином вами перевірено та підтверджено відповідність пропозиції учасника ТОВ «МИРОСТАН» умовам Оголошення, що скрині холодильні низькотемпературні Edler ED-350B мають 2 корзини?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.12.2024 · Замовник: відповідь
Відповідно до розпорядження начальника Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України від 15.10.2024 року № 768/5/2808 військовій частині А1361 було виділено кошти в розмірі 10014000,00 грн на проведення закупівель майна за номенклатурою продовольчої служби, КЕКВ 2210. Технічні та якісні характеристики майна продовольчої служби визначались згідно з затвердженими ЦУПЗ Збройних Сил України Технічними вимогами до обладнання та майна номенклатури продовольчої служби, яке пропонується до закупівлі за рахунок державних коштів КПКВ 2101020/3, КЕКВ 3110, КЕКВ 2210 у 2024 році. На підставі зазначених документів ТВО начальника продовольчого складу військової частини А1361 майором Палажченко був проведений моніторин цін та зроблений розрахунок потреб на закупівлю теплового та столово-кухонного майна, яке було направлено 22.10.2024 року на погодження до ЦУПЗ Тилу Командування Сил логістики. Замість закупівлі визначених хліборізок механічних, було запропановано закупити, в межах кошторису, скрині холодильні низькотемпературні 350-500л. На друге питання повідомляю. Відповідно до додатку №2 до оголошення про проведення закупівлі учасник повинен надавати свої пропозиції виключно у форматі *.рdf (* - назва документу), та не повинні містити різних накладень. Натомість Учасником в своїй пропозиції документи було подано у форматі рdf.р7s. Що не відповідало вимогам Замовника. На трете питання повідомляю. Під час вивчення пропозиції наданої Учасником, який надав найнижчу цінову пропозицію, було отримано гарантийного листа про те, що запропанований Учасником товар (мрозильні камери Edler ED-350B) відрізняється від того що є на інтернет ресурсах, та має в своєму складі не одну, а не менше двох корзин. Цього листа було достатньо для прийняття рішення про відповідність пропозиції Учасника технічним вимогам визначеним в оголошенні про закупівлю. Фактично отримані морозильні скрині мають по три корзини.
09.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару, скрині холодильні низькотемпературні, ДК 021:2015:42510000-4: Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-25-011429-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Чому вами виставлено вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «МИРОСТАН», при тому що інформація та документи подані вказаним учасником процедури закупівлі у пропозиції відповідають вимогам оголошення ?
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.12.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Формат .рdf відрізняється від формату рdf.р7s. Технічні можливості ком'пютера з яким я працюю не дозволяють відкривати файли у форматі рdf.р7s, тому в вимогах до учасників і зазначено, що документи необхідно подавати виключно у форматі рdf. Інші формати я не можу розглядати. Саме тому мною було виставлено повідомлення про усунення невідповідностей.