«Поточний ремонт приміщень другого поверху в головному корпусі (стаціонар) КНП «Київська міська клінічна лікарня №3, вул.П.Запорожця,26 у Дніпровському районі»

Висновок

Встановлено порушення пункту 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ТОВ «Європейські стандарти будівництва» установлено порушення пункту 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, шляхом внесення змін до договору на виконання ремонту від 30.10.2024 № 2945 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Київська міська клінічна лікарня № 3 Виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської Державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.09.2024 № 230 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейські стандарти будівництва» (далі – ТОВ «Європейські стандарти будівництва») протокольне рішення (протокол) від 16.10.2024 № 269 (щодо визначення переможцем ТОВ «Європейські стандарти будівництва»), вимога про усунення невідповідностей до 15 жовтня 2024 11:38, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.10.2024, договір на виконання ремонту від 30.10.2024 № 2945, укладений Замовником з ТОВ «Європейські стандарти будівництва» (далі – договір), договір забезпечення виконання договору про закупівлю від 30.10.2024 № 2945/3, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель 01.11.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 16.12.2024.

Пунктом 4 статті 41 Закону встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Також, пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в пункті 15 Додатку 7 до тендерної документації визначено, що учасник надає у своїй пропозиції лист-погодження з усіма умовами проекту договору викладеного у Додатку № 3 до тендерної документації та гарантує його підписання згідно вимог тендерної документації та додатків до неї за формою встановленою у Додатку № 5 до тендерної документації.

На вищезазначену вимогу, учасником ТОВ «Європейські стандарти будівництва» в тендерній пропозиції надано лист-згоду з проєктом договору про закупівлю від 08.10.2024 № 12-10.

Разом тим, в проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації Замовника) зазначено в пунктах:

- 5.2. Орієнтовний термін виконання робіт, надання документів, прибирання та звільнення об’єкта ремонту та здачі закінченого Об’єкта: не пізніше 30 березня 2025 року (включно). Зазначена дата може змінюватися, що затверджується Сторонами у додатковій угоді до цього договору;

- 14.1 Договір набуває чинності з дати підписання та діє до «30» березня 2025 року, а в частині зобов’язань, що лишились не виконаними – до їх повного виконання. Закінчення Договору не звільняє Сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії Договору.

Водночас, між Замовником та учасником-переможцем ТОВ «Європейські стандарти будівництва» укладено договір на виконання ремонту від 30.10.2024 № 2945, умови якого відрізняються від проєкту договору, а саме зазначено в пункті:

- 14.1 Договір набуває чинності з дати підписання та діє до «31» грудня 2025 року, а в частині зобов’язань, що лишились не виконаними – до їх повного виконання. Закінчення Договору не звільняє Сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії Договору.

Крім цього, додатком до договору надано «Календарний графік робіт по об’єкту «Поточний ремонт приміщень другого поверху в головному корпусі (стаціонар) КНП «Київська міська клінічна лікарня № 3, вул.П.Запорожця, 26 у Дніпровському районі» на 2024-2025 роки» в якому зазначено період - 31 березня 2025 року.

Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей уклав Договір з переможцем торгів

ТОВ «Європейські стандарти будівництва», умови якого відрізняються

від змісту тендерної пропозиції цього учасника.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.12.2024

Для усунення порушення виявленого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області були внесені зміни до договору на виконання ремонту від 30.10.2024 № 2945,шляхом підписання додаткової угоди та скорегований «Календарний графік робіт по об’єкту «Поточний ремонт приміщень другого поверху в головному корпусі (стаціонар) КНП «Київська міська клінічна лікарня № 3, вул.П.Запорожця, 26 у Дніпровському районі» на 2024-2025 роки»,додаткову угоду та календарний план додаємо.

Запити й пояснення