«Нове будівництво протирадіаційного укриття Запорізького ліцею "Логос" Запорізької міської ради - м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 27А» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Нове будівництво протирадіаційного укриття Запорізького ліцею «Логос» Запорізької міської ради - м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 27А» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель, очікуваною вартістю 107 196 300,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-04-008009-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 15 жовтня 2024 року № 15/10-НБЛог, укладеного Замовником з ТОВ «Компанія Позитив».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення

Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 2024-12-03 11:19:24,, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2024-11-28-000004, опублікованого від 28 листопада 2024 11:19, стосовно закупівлі робіт: «Нове будівництво протирадіаційного укриття Запорізького ліцею "Логос" Запорізької міської ради - м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 27А» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2024-09-04-008009-a.

В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:

1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи (нове будівництво) здійснюються на підставі проєктної документації (проєкту).

У відповідності до вимог договору від 22.05.2024 № ПрУкЛ виконані роботи з розроблення проєктної документації по об’єкту: «Нове будівництво протирадіаційного укриття Запорізького ліцею "Логос" Запорізької міської ради - м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 27А». Дана проектна документація пройшла експертизу (експертний звіт № 0050-24Е від 28 травня 2024) та затверджена в установленому законодавством порядку.

Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої проектної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 107 196 300,00 грн з ПДВ.

Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dpmdzo.zoda.gov.ua/dialnist/derzavni_zakupivli.

2. Отримано дозвіл на виконання будівельних робіт від Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Запорізької міської ради. Розпочато підготовчі, будівельні роботи. Наразі підрядником не надавалися документи на підтвердження виконання робіт по договору про закупівлю від 15 жовтня 2024 року № 15/10-НБЛог.

Додатки:

1. Зведений кошторисний розрахунок.

2. Експертний звіт.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Нове будівництво протирадіаційного укриття Запорізького ліцею «Логос» Запорізької міської ради - м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 27А» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель, очікуваною вартістю 107 196 300,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-04-008009-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Згідно з пунктом 1.4 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Учасник повинен надати підтвердження, що його фінансова спроможність є такою, що відповідає критерію, за умови:

– середньорічний доходу за останні 4 календарні роки повинен бути не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.

Під середньорічним Доходом розуміються суми Доходу від реалізації продукції, робіт, послуг (включаючи ПДВ) та інші доходи підприємства…».

Враховуючи вищезазначене, надати відповідні пояснення та розрахунки, проведені Замовником, які підтверджують виконання учасником процедури ТОВ «Компанія Позитив» умов, що його фінансова спроможність відповідає заявленому критерію – середньорічний дохід за останні 4 календарні роки повинен бути не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 53 598 150,00 гривень.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Згідно з підпунктом 5.1 пункту 5 розділу ІІ Наказу Міністерства фінансів України від 25.02.2000 № 39 про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 "Спрощена фінансова звітність" у статті "Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) відображається дохід від реалізації продукції, товарів , робіт і послуг без непрямих податків і зборів та інших вирахувань з доходу.

Таким чином, Рядок 2000 “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)” звіту про фінансові результати призначений для відображення сум доходу (виручки) від реалізації продукції, товарів, робіт, послуг (у т. ч. платежів від оренди об’єктів інвестиційної нерухомості) за вирахуванням наданих знижок, вартості повернутих раніше проданих товарів, доходів, що за договорами належать комітентам (принципалам тощо), та податків і зборів. Тобто, ПДВ не входить до рядку 2000 Звіту про фінансові результати підприємства.

Учасник є платником податків на загальних підставах, та відповідно платником ПДВ у розмірі 20%.

Тому, згідно з наданою фінансовою звітністю сукупний дохід згідно рядку 2280 звіту про фінансові результати за 2020-2023 роки склав 191 751 000,00 грн (а саме: за 2020 рік - 80 538 000,00 грн, за 2021 рік - 95 892 500,00 грн, за 2022 рік - 7 454 500,00 грн, за 2023 рік - 7 866 000, 00 грн). Всі ці суми згідно з законодавством відображено без ПДВ. Середньорічний дохід Учасника за останні 4 роки, який склав 47 937 750,00 грн, теж без ПДВ 20%.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 додатка 1 до тендерної документації «Під середньорічним Доходом розуміються суми Доходу від реалізації продукції, робіт, послуг (включаючи ПДВ) та інші доходи підприємства.».

Отже, потрібно до значення рядків 2280 “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)” звіту про фінансові результати додати суми ПДВ, а саме 20%, що складає 47 937 750,00 + 20% ПДВ= 57 525 300,00 грн.

Очікувана вартість предмета закупівлі становить 107 196 300,00 грн (50 % складає 53 598 150, 00 грн). Цим самим ТОВ «Компанія «Позитив» підтвердила свою фінансову спроможність.

Отже, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Нове будівництво протирадіаційного укриття Запорізького ліцею «Логос» Запорізької міської ради - м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 27А» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель, очікуваною вартістю 107 196 300,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-04-008009-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

Згідно з експертним звітом (позитивним) та технічним завданням (додаток № 2 до тендерної документації) Замовником передбачено виконання робіт з улаштування системи протипожежного захисту, зокрема технічне завдання до предмета закупівлі містить «Локальний кошторис № 02-01-015/СПС-СО на система пожежної сигналізації. Система керування евакуюванням» та «Локальний кошторис № 02-01-021/СПДЗ на система протидимного захисту» тощо.

Пунктом тринадцятим частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (222-VIII) передбачено, що ліцензуванню підлягає вид господарської діяльності – надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» визначено перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню.

Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник процедури закупівлі повинен надати «…лист-згоду з інформацією, що учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів…» (лист-згоду ТОВ «Компанія Позитив» надано). Разом з тим, Замовником підпунктом 4.10 пункту 4 додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що необхідна бути «…інформація про наявність в учасника діюча(-і) ліцензія(-ї) або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності (Зведення збірних бетонних та залізобетонних конструкцій; Вентиляції і кондиціювання повітря; Водопостачання; Електропостачання, електроосвітлення; Зв'язку, сигналізації, радіо, телебачення інформаційних) (не нижче СС2)…».

При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Позитив» відсутня інформація щодо наявності у цього учасника чинної ліцензії на виконання вищезазначених видів будівельних робіт, чим порушено вимоги додатку № 1 до тендерної документації Замовника.

У зв’язку з чим Замовником не надано ТОВ «Компанія Позитив» можливість виправити вищезазначені невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції?

Просимо підтвердити наявність чи відсутність у ТОВ «Компанія Позитив» чинної ліцензії на виконання робіт з улаштування систем протипожежного захисту.

Інформацію та документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення

Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 2024-12-11 12:36:02, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2024-11-28-000004, опублікованого від 28 листопада 2024 11:19, стосовно закупівлі робіт: «Нове будівництво протирадіаційного укриття Запорізького ліцею "Логос" Запорізької міської ради - м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 27А» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2024-09-04-008009-a.

В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:

1. Тендерна пропозиція учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Позитив» визначена такою, що відповідає вимогам підпункту 4.10 розділу 4 додатку 1 тендерної документації в частині підтвердження наявності в учасника діючої (-их) ліцензія(-й) або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності (Зведення збірних бетонних та залізобетонних конструкцій; Вентиляції і кондиціювання повітря; Водопостачання; Електропостачання, електроосвітлення; Зв'язку, сигналізації, радіо, телебачення інформаційних) (не нижче СС2), на підставі надання сканованих оригіналів документів, Файл 4.10 Ліцензія будівельна.pdf.

У файлі 4.10 Ліцензія будівельна.pdf. наявна ліцензія серія АЕ № 640100 та інформація від 02.05.2018 №40-402-1117 Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якій, зокрема, зазначено, що відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензії, які є чинними на день набрання чинності цим Законом та мали обмежений термін дії, є безстроковими.

На веб-сайті Держархбудінспекції наявна інформація стосовно ліцензії ТОВ «Компанія Позитив» за номером ліцензії АЕ 640100.

2. Для підтвердження наявності чи відсутності у ТОВ «Компанія Позитив» чинної ліцензії на виконання робіт з улаштування систем протипожежного захисту, ДП «МДЗО» було надіслано лист-запит від 11.12.2024 №07/1618 до ТОВ «Компанія Позитив». Відповідно до відповіді від 13.12.2024 №13/1, ТОВ «Компанія Позитив» повідомляє, що не має чинних ліцензій на провадження робіт з улаштування систем протипожежного захисту.

Для виконання зазначених робіт, які складають частину загального обсягу робіт по об’єкту, ТОВ «Компанія Позитив» залучена субпідрядна організація ТОВ «ВБН Автоматика» (ЄДРПОУ 43405177), м. Київ, у якої наявна електронна ліцензія на провадження даних видів робіт.

Інформацію про ліцензування Державна служба України з надзвичайних ситуацій (далі – ДСНС) оприлюднює на офіційному сайті: https://dsns.gov.ua/licenzuvannya.

В ліцензійному реєстрі ДСНС станом на 02.12.2024, наявна ліцензійна справа № 5707 ТОВ «ВБН АВТОМАТИКА» ЄДРПОУ 43405177 відповідно до Наказу від 10.04.2020 № 251.

Додатки:

1. Лист ДП «МДЗО» від 11.12.2024 № 07/1618 щодо надання інформації – 2 арк.

2. Лист ТОВ «Компанія Позитив» від 13.12.2024 № 13/1 щодо надання інформації – 1 арк.

3. Наказ ДСНС від 10.04.2020 № 251 про видачи ліцензій – 4 арк.

4. Декларацію від 12.07.2021 № 32-21-1711 ТОВ «ВБН Автоматика» щодо відповідності матеріально-технічної бази – 2 арк.