Висновки ДАСУ · 2024

«КОД ДК 021:2015 45330000-9 - ВОДОПРОВІДНІ ТА САНІТАРНО-ТЕХНІЧНІ РОБОТИ (ПОСЛУГИ З АВАРІЙНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ МЕРЕЖ ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ САМАРСЬКОГО ТА...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-11-26-000032 від 06.12.2024

Порушень не встановлено
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 03341305 · Дніпропетровська область
Предмет
«КОД ДК 021:2015 45330000-9 - ВОДОПРОВІДНІ ТА САНІТАРНО-ТЕХНІЧНІ РОБОТИ (ПОСЛУГИ З АВАРІЙНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ МЕРЕЖ ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ САМАРСЬКОГО ТА ІНДУСТРІАЛЬНОГО РАЙОНІВ У М. ДНІПРО)»
Закупівля
UA-2024-10-01-007120-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
85 704 401,00 грн
Код ДК 021
45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області
Дати
наказ про початок 26.11.2024 · висновок 06.12.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції 19.09.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 01 жовтня 2024; тендерну пропозицію ТОВ «Велес Буд Дніпро»; протокольне рішення уповноваженої особи від 10.10.2024; повідомлення про намір укласти договір від 10.10.2024; договір про надання послуг від 22.10.2024 № 382-Т на загальну суму 82 999 423,42 гривень з ПДВ; пояснення Замовника надані 02.12.2024 та 06.12.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

28.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з аварійного обслуговування мереж водопостачання та водовідведення Самарського та Індустріального районів у м. Дніпро, код ДК 021:2015:45330000-9: Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-01-007120-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

02.12.2024 · Замовник: Надання пояснень

Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі та очікувана вартість предмету закупівлі «КОД ДК 021:2015 45330000-9 - ВОДОПРОВІДНІ ТА САНІТАРНО-ТЕХНІЧНІ РОБОТИ (ПОСЛУГИ З АВАРІЙНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ МЕРЕЖ ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ САМАРСЬКОГО ТА ІНДУСТРІАЛЬНОГО РАЙОНІВ У М. ДНІПРО)» визначена згідно з Кошторисними нормами України, затвердженими Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України в будівництві».

Зведений кошторис та локальні кошториси додаються в електронному вигляді.

03.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з аварійного обслуговування мереж водопостачання та водовідведення Самарського та Індустріального районів у м. Дніпро, код ДК 021:2015:45330000-9: Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-01-007120-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до пункту 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Прошу Вас пояснити, чому ціна договору, яка вказана у п.п. 3.2 п ІІІ укладеного договору про надання послуг від 22.10.2024 №382-Т відрізняється від ціни, яка вказана в тендерній пропозиції учасника/переможця ТОВ «Велес Буд Дніпро» ?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

06.12.2024 · Замовник: Надання пояснень

Замовник при здійсненні закупівлі «КОД ДК 021:2015 45330000-9 - ВОДОПРОВІДНІ ТА САНІТАРНО-ТЕХНІЧНІ РОБОТИ (ПОСЛУГИ З АВАРІЙНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ МЕРЕЖ ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ САМАРСЬКОГО ТА ІНДУСТРІАЛЬНОГО РАЙОНІВ У М. ДНІПРО)» (далі - закупівля) , керується Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі».

Так, відповідно до пункту 18 Особливостей: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.»

Отже, нормою пункту 18 Особливостей передбачена можливість перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі при укладанні договору.

Під час укладання Договору про надання послуг від 22.10.2024 №382Т за результатами проведення процедури закупівлі, при погодженні Договірної ціни з переможцем, замовником було виявлено помилки в розрахунках, а саме: ціна за одиницю в деяких однакових позиціях, відповідно до переліку, містили різну ціну, також при розрахунку договірної ціни переможець припустився багатьох арифметичних помилок, що спричинило зменшення суми послуги за певними позиціями. Тому, після усунення вищезазначених помилок, з метою ефективного використання коштів замовника та не допущення їх перевитрат по відповідному договору, загальна сума договору змінилась в бік зменшення, керуючись нормами пункту 18 Особливостей, при цьому обсяги закупівлі не були змінені.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.