Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Вознюк-Фелько Андрій Михайлович установлено порушення вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства «Війтівецький господар» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22 жовтня 2024 року, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 29 жовтня 2024 року та від 01 листопада 2024 року, відповіді Замовника від 29, 30 жовтня 2024 року та від 04 листопада 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Вознюка-Фелька Андрія Михайловича (далі – ФОП Вознюк-Фелько Андрій Михайлович), рішення уповноваженої особи від 08 листопада 2024 року (протокол №164), повідомлення про намір укласти договір, договір від 18 листопада 2024 року №37 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16 грудня 2024 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас абзацами першим та п’ятим пункту 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178, зокрема відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 28 Постанови №1178.
Так, в абзаці восьмому пункту 28 Постанови №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Постанови №1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Згідно з абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Постанови №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178.
За результатами моніторингу установлено, що у додатку (окремому) «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» відповідно до вимог Особливостей» тендерної документації Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови №1178.
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року №382 до Постанови №1178 внесені зміни та виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 Постанови №1178.
Крім того, в ході моніторингу установлено, що:
- у пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону, чим не дотримано абзац перший пункту 31 Постанови №1178;
- у пункті 2 Розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що розкриття тендерних пропозицій відбувається відповідно до статті 28 Закону (положення абзацу третього частини першої статті 28 Закону не застосовується), що не відповідає пункту 39 Постанови №1178;
- у пункті 1 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що:
1) розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 Постанови №1178, що не відповідає пункту 41 постанови №1178;
2) якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 Постанови №1178, що не відповідає абзацам першому та другому пункту 36 Постанови №1178;
3) у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв (якщо такі вимагались), підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника згідно з пунктом 41 Постанови №1178, що не відповідає абзацу другому пункту 42 Постанови №1178;
- у Розділі 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Постанови №1178 укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частини другої – п’ятої, сьомої і дев’ятої статті 41 Закону та Постанови №1178 (пункт 4 «Умови договору про закупівлю»), а також переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю, зокрема, повинен надати достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії (пункт 3 «Проєкт договору про закупівлю»), що не відповідає пункту 17 Постанови №1178.
Враховуючи вищенаведене, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Постанови №1178, чим не дотримано вимоги пункту 28 Постанови №1178.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Вознюк-Фелько Андрій Михайлович установлено наступне.
У пункті 5 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що у складі тендерної пропозиції учасники процедури закупівлі надають документально підтверджену інформацію про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), встановлених замовником відповідно до статті 16 Закону, згідно з переліком додатку №1.
Так, у таблиці «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для учасників – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб – підприємців) (далі – таблиця 2) додатку №1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкової наявності ліцензії учасника конкурсних торгів на право виконання робіт (підтвердження даної інформації перевірятиметься у реєстрі на сайті http://dabi.gov.ua, доступ до якого є вільним) (пункт 2 таблиці 2 додатку №1 тендерної документації) та надання листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних учасника для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах (форма, наведена у додатку №5) (пункт 9 таблиці 2 додатку №1 тендерної документації). Слід зазначити, що додатком №5 тендерної документації Замовника передбачено надання листів – згод від усіх працівників учасника, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації (пункт 3 таблиці 1 додатку №1 тендерної документації).
Відповідно до інформації, розміщеної на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua/organizations/org_type=14), у реєстрі ліцензіатів відсутня інформація щодо наявності в учасника ФОП Вознюк-Фелько Андрій Михайлович ліцензії на право виконання робіт.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Вознюк-Фелько Андрій Михайлович відсутні листи-згоди від усіх працівників учасника, які зазначені у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 01 листопада 2024 року №64 (файл «Довідки ч.1.pdf»).
Зважаючи на зазначене, учасником ФОП Вознюк-Фелько Андрій Михайлович не дотримано вимог пунктів 2 та 9 таблиці 2 додатку №1 тендерної документації.
Також, моніторингом установлено, що у пункті 6 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку №2 до тендерної документації.
Водночас, у додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовником визначено, що пропозиція щодо предмету закупівлі має відповідати технічному завданню, повинна бути розрахована відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом від 01 листопада 2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова). На підтвердження пропозиції технічному завданню учасник надає: договірну ціну, локальний/і кошторис/и, зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, які розроблені відповідно до технічної специфікації.
Разом з цим у пункті 1.1. Розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженернотранспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування визначено у Настанові.
Так, пунктом 5.3. Розділу V. Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон №2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом №2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України. Згідно з положеннями частини шостої статті 6 Закону №2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням положень Закону №2136 та з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік (по 10 листопада 2024 року) складав 173,83 людино-години.
Разом з тим, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Вознюк-Фелько Андрій Михайлович (файл «Кошторис-п.з..pdf») зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу для будівельних, монтажних і ремонтних робіт складає 172,33 людино-години, що є порушенням пункту 5.3. Розділу V Настанови.
Також, учасником ФОП Вознюк-Фелько Андрій Михайлович у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну, розрахунки загальновиробничих витрат, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів (файли «кошторис-дог.ціна.pdf», «кошторис-звед.кошт..pdf», «кошторис-під.від.рес.pdf», «Кошторис-п.з..pdf», «Кошторис-лок.кош 1.pdf», «Кошторис-лок.кошт 2.pdf»).
Так, аналізом вищевказаних кошторисних розрахунків установлено, що учасником ФОП Вознюк-Фелько Андрій Михайлович до локальних кошторисів №02-01-01 та №02-02-01 включено, зокрема, вартість робіт з розробки ґрунту екскаватором з доробкою вручну, група ґрунту 2, засипання траншей та котлованів бульдозерами потужністю 59 кВт при переміщені ґрунту до 5 м, група ґрунту 2 із врахуванням у таких локальних кошторисах трудовитрат робітників, які обслуговують зазначені машини.
Пунктом 5.1. Розділу V Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40. Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При цьому, згідно з пунктом 5.2. Розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Відповідно до пункту 5.4. Розділу V Настанови вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машиногодина) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5.-5.9. Настанови. Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі Кошторисних норм України Ресурсних кошторисних норм експлуатації будівельних машин та механізмів (КНУ РКНЕМ) і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов’язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат.
Також, згідно з пунктом 5.4. Розділу V Настанови загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Одночасно, за нормами пункту 5.8. Розділу V Настанови вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Вознюк-Фелько Андрій Михайлович надано скан-копію договору про надання послуг від 30 жовтня 2024 року №01/10.2024, пунктом 1.1. Розділу 1 «Предмет договору» якого передбачено, що у порядку та на умовах, визначених цим договором, виконавець (ФОП Подюченко Тимофій Іванович) надає замовнику (ТОВ «Хмільник-Будлайф» в особі директора Вознюк-Фелько Андрія Михайловича) послуги екскаватора з оператором та паливно мастильними матеріалами, а замовник приймає виконані послуги та оплачує їх вартість на умовах цього договору. Окрім цього, у пункті 3.1. Розділу 3 «Ціна послуги та порядок розрахунків» передбачено, зокрема, що оплата праці персоналу, що обслуговує техніку входить до ціни послуги.
З врахуванням вищевикладеного, учасником ФОП Вознюк-Фелько Андрій Михайлович у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках договірної ціни за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку безпідставно враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельної техніки сторонніх суб’єктів господарювання, зокрема, екскаватора (договір про надання послуг від 30 жовтня 2024 року №01/10.2024), чим не дотримано вимог пунктів 5.4. та 5.8. Розділу V Настанови та додатку №2 «Інформація про необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації.
Відповідно до абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови №1178 та вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Вознюк-Фелько Андрій Михайлович, а уклав з ним Договір на суму 2 912 676,00 грн.
Окрім того, пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 06 грудня 2024 року щодо підтвердження або спростування встановлених порушень, Замовником надано з недотриманням терміну, визначеного вимогами частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.12.2024
У зв’язку із виявленими порушеннями у поданих документах виконавця ФОП Вознюк-Фелько Андрій Михайлович, КП «Війтівецький господар» Війтівецької сільської ради вирішили розірвати Договір №37 від 18.11.2024 на «Капітальний ремонт вуличних водогонів в с. Терешпіль та с. Софіївка, Хмільницького району Вінницької області (коригування)». На підставі вищенаведеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Положенням про тендерний комітет та уповноважену особу у КП «Війтівецький господар»
ВИРІШЕНО: Розірвати в електронній системі закупівель Договір на «Капітальний ремонт вуличних водогонів в с. Терешпіль та с. Софіївка, Хмільницького району Вінницької області (коригування)»№ 37 від 18.11.2024 (UA-2024-10-23-005487-a)
Оцінка ДАСУ від 27.12.2024
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
06.12.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту вуличних водогонів в с. Терешпіль та с. Софіївка, Хмільницького району Вінницької області (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-23-005487-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), вироби і комплекти, що є предметом даної закупівлі (проєктно-кошторисну документацію, підсумкову відомість ресурсів, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи від 22 жовтня 2024 року, складена не у відповідності до вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Постанова №1178), а саме: вимог пунктів 17, 31, абзаців 1, 2 пункту 36, пунктів 39, 41, абзацу 2 пункту 42, пунктів 47 та 50 Постанови №1178?
3. Яким чином учасником ФОП Вознюк-Фелько Андрій виконано вимоги додатку (окремого) «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» тендерної документації в частинні надання у складі тендерної пропозиції:
- довідки про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору за формою таблиці 1, з урахуванням видів робіт згідно з дефектним актом («Розробка ґрунту екскаватором з доробкою вручну, група ґрунту 2»; «Засипання траншей та котлованів бульдозерами потужністю 59 кВт при переміщенні ґрунту до 5 м, група ґрунту 2»; «Ущільнення ґрунту пневматичними трамбівками, група ґрунту 1-2)»;
- ліцензії учасника конкурсних торгів на право виконання робіт;
- листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних учасника для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах за формою, наведеною у додатку 5? Оскільки додатком 5 передбачено, що лист-згода надається від усіх працівників учасника, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації.
4. У додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації визначено, що пропозиція щодо предмету закупівлі має відповідати технічному завданню, повинна бути розрахована відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». На підтвердження пропозиції технічному завданню учасник надає: договірну ціну, локальний/і кошторис/и, зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, які розроблені відповідно до технічної специфікації.
Поясніть, чи враховано при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Вознюк-Фелько Андрій те, що наданий ним розрахунок договірної ціни не відповідає вимогам положень Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова), а саме:
- пунктом 5.3. Розділу V. Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Так, у 2024 році, з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 23 липня 2024 року №469/2024, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 23 липня 2024 року №3891-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 12 серпня 2024 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік складає 173,83 людино-години.
Разом з тим, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Вознюк-Фелько Андрій (файл «Кошторис-п.з..pdf») зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 172,33 людино-години;
- пунктом 5.4. Розділу V. Настанови визначено, що загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Разом з тим, у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках договірної ціни за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, що будуть залучені за договором про надання послуг від 30 жовтня 2024 року №01/10.2024, пунктом 1.1. розділу 1 якого визначено, що виконавець надає замовнику послуги екскаватора разом з оператором?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.12.2024 · Замовник: відповіді на зауваження
1. Замовником було підгружено ПКД на етапі оголошення відкритих торгів, а також експертний звіт надаємо разом з відповіддю на ваше зауваження.
2. Замовником було оголошено тендерну документацію затверджену 22.10.24 через те що попередні торги які були нами оголошені відмінені у зв’язку з помилками які не можливо було виправити.
3. Нами було розглянуто ваші зауваження і відповідно до цього ми підгрузимо файли з відповідними документами які вас цікавили.
4. 4.1 Тривалість робочого часу на рік не може бути однаковою на всіх підприємствах, адже її норма залежить від багатьох чинників, як-от тривалість щоденної роботи, коли встановлено вихідні дні тощо. Тому єдиної норми тривалості робочого часу законодавством не визначено. Натомість існує запропоноване значення показника середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік з урахуванням продовження військового стану на рівні 173,83 годин (виходячи із норми тривалості для 40-годинного п’ятиденного робочого тижня – 2086 години). Тому замовник не вбачає порушення «Настанови» учасником, прийнявши показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на рівні 172,33 годин для свого підприємства
4.2 Так. У наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках договірної ціни за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, що будуть залучені за договором про надання послуг від 30 жовтня 2024 року №01/10.2024. Але, враховуючи ризики військового стану в країні та щоденну потребу в техніці для потреб оборони, існує ймовірність зміни обставин у залученого субпідрядника. Тому правильність врахування трудовитрати робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, що будуть залучені за договором про надання послуг буде відкоригована та перевірена у актах виконаних робіт.
16.12.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Згода працівникв згідно додатку 5