Капітальний ремонт приміщення харчоблоку Жовківського ЗЗСО І-ІІІ ст. № 3 за технологічною моделлю "опорна кухня" за адресою м. Жовква, вул. Набережна, 4, Львівського району...

Висновок

Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 01.11.2024 № 61В, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти Жовківської міської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація від 30.09.2024 (зі змінами від 11.10.2024), тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ», протокольне рішення уповноваженої особи від 23.10.2024 № 04, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 21.10.2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.10.2024, договір про закупівлю від 01.11.2024 № 61В, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 06.12.2024 та 10.12.2024, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://zvk.osv.org.ua/news/1727871158/.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.

Так, відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено вимогу щодо надання довідки довільної форми про наявність в учасника процедури закупівлі працівників/робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для виконання умов договору.

Також, підпунктом 2.2 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено умову, що учаснику необхідно підтвердити наявність/залучення працівників наступним чином:

- по штатним працівниками надати копії наказів про прийом(призначення) на роботу, та/або інші документи, які підтверджують наявність в учасника таких працівників;

- по працівникам, яких планується залучити до виконання предмету закупівлі, на підставі цивільно-правового договору та /або у якості надання послуг третіми особами, в тому числі суб’єктами підприємницької діяльності, надати кольорові копії діючих документів, що підтверджують відповідні правовідносини.

На виконання вищевказаних вимог, учасник ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 15.10.2024 № 621 (далі – довідка № 621), в якій зазначено інформацію про наявність, зокрема, водія автотранспортних засобів Тесьолкіна Сергія Сергійовича.

Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» надано копію наказу про прийняття на роботу від 02.11.2024 № 5-К-Тр, згідно якого прийнято на роботу, зокрема, Тесьолкіна Сергія Сергійовича на посаду бетоняра ІІ розряду ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» за основним місцем роботи з 06.11.2023 із посадовим окладом згідно штатного розпису.

Однак, в складі тендерної пропозиції відсутня копія наказу про прийом(призначення) на роботу, та/або інші документи, які підтверджують прийняття Тесьолкіна Сергія Сергійовича на посаду водія автотранспортних засобів.

Отже, наданий учасником ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» у складі тендерної пропозиції наказ про прийняття на роботу від 02.11.2024 № 5-К-Тр не підтверджує інформацію щодо працівника зазначеного учасником ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» в довідці № 621, які мають необхідні знання та досвід від 15.10.2024 № 621, а саме Тесьолкіна Сергія Сергійовича, який займає посаду водія автотранспортних засобів, чим не дотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації.

В свою чергу, невідповідність в інформації та/або документах, наданих на підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», не призводить до зміни предмета закупівлі.

Разом з тим, відповідно до пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників, зокрема, довідки довільної форми про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору.

На виконання вищевказаної вимоги та вимоги про усунення невідповідностей від 21.10.2024 учасником ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.10.2024 № 630 (далі - довідка № 630), в якій вказано інформацію, зокрема, про наявність навантажувача телескопічного JCB 535-125, вантажного автомобіля MAN TGX 18.400 та вантажного автокрана SANY QY25C, яких з урахуванням вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації недостатньо для виконання робіт, що є предметом закупівлі, оскільки відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції вказаного учасника підсумкових відомостей ресурсів до локальних кошторисів, для виконання робіт, що є предметом закупівлі, учасником ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» будуть застосовуватися машини та механізми, які відсутні у довідці № 630, вартість роботи яких включена до ціни тендерної пропозиції.

На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 06.12.2024, зокрема, щодо надання довідки з інформацією про обладнання та матеріально-технічну базу, якої не достатньо для виконання умов договору, Замовником в поясненні від 10.12.2024 зазначено, що «Замовник не встановлював в тендерній документації особливих вимог до переліку обладнання та матеріально-технічної бази.

Переможець, надав усі документи, що вимагалися на підтвердження даного кваліфікаційного критерію Замовником. Відповідно Замовник не мав підстав відхиляти тендерну пропозицію Учасник з вищевказаних підстав.

Замовник не встановлював до Учасників специфічних вимог що до наявності того чи іншого обладнання.

Замовник не встановлював до Учасників вимог що до відображення в Довідці про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору усіх машин та механізмів з Підсумкової відомості ресурсів.

Органом державного фінансового контролю в Запиті не зазначено де в переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наявна вимога вказувати «основні будівельні машинами та механізмами» з підсумкової відомості ресурсів в Довідці про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази».

Однак, з вищевикладеним неможливо погодитись оскільки, підпункт 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації містить чітку та однозначну вимогу щодо надання довідки про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору.

Таким чином, згідно документів учасника ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» для виконання умов договору, а саме, для виконання робіт, визначених технічним завданням (Додаток № 3 до тендерної документації), достатньо мати навантажувач телескопічний JCB 535-125, вантажний автомобіль MAN TGX 18.400 та вантажний автокран SANY QY25C.

Поряд з тим, в підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, № 02-01-02, № 02-01-04, № 02-01-08, № 06-01-01, № 06-02-01 та № 07-01-01 вказаним учасником зазначено, що під час виконання робіт, визначених технічним завданням (Додаток № 3 до тендерної документації), будуть використовуватись, зокрема крани на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 6,3 т, навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомністю 1 т, бульдозери, потужністю 59 кВт [80 к.с.], екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткістю ковша 0,5 м3, бульдозери, потужністю 59 кВт [80 к.с.], бульдозери, потужністю 79 кВт [108 к.с.], екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткістю ковша 0,25 м3, автогрейдери середнього типу, потужністю 99 кВт [135 к.с.], асфальтоукладальники, продуктивністю 100 т/год, котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, масою 8 т, трактори на гусеничному ходу, потужністю 59 кВт [80 к.с.] та трактори на гусеничному ходу, потужністю 79 кВт [108 к.с.], вартість роботи яких вказаним учасником включено до ціни тендерної пропозиції.

Отже, враховуючи вищевикладене, зазначені в довідці № 630 навантажувач телескопічний JCB 535-125, вантажний автомобіль MAN TGX 18.400 та вантажний автокран SANY QY25C не підтверджують наявність в учасника ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» обладнання, матеріально-технічної бази та технології, які необхідні для виконання умов договору, а саме, виконання робіт, визначених технічним завданням (Додаток № 3 до тендерної документації), чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації та не підтверджено кваліфікаційний критерій «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».

Відповідно до пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації, встановлено імперативну умову, що учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції договірну ціну (кошторисну документацію до тендерної пропозиції).

Також, вказаним пунктом визначено, що «Договірна ціна має бути надана у складі таких документів: Договірна ціна з пояснювальною запискою, Локальні кошториси; Відомість ресурсів/підсумкова відомість ресурсів, підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни.

Кошторис Учасника має формуватися відповідно до розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови з визначення вартості будівництва».

Крім того, відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що «Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду послуг, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати Настанові з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва та умовам Договору».

При цьому, в Додатку № 3 до тендерної документації наведено Технічне завдання на виконання робіт з «Капітальний ремонт приміщення харчоблоку Жовківського ЗЗСО І-ІІІ ст. № 3 за технологічною моделлю «опорна кухня» за адресою м. Жовква, вул. Набережна, 4, Львівського району Львівської області ЄЗС ДК 021:2015 45400000-1 Завершальні будівельні роботи», яке містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі, яка містить перелік та обсяг робіт, що є предметом закупівель.

Слід відмітити, що відповідно до пункту 2.1 розділу II Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова) визначено, що система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів.

Поряд з тим, відповідно до пункту 2.3 розділу II Настанови визначено, що до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі – КНУ РЕКН).

Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Відповідно до пункту 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови, при цьому нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.

На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» надано, зокрема, локальні кошториси № 02-01-01, № 02-01-02, № 02-01-03, № 02-01-04, № 02-01-05, № 02-01-06, № 02-01-07, № 02-01-08, № 02-01-09, № 02-01-010, № 02-01-011, № 06-01-01, № 06-02-01, № 06-02-02, № 07-01-01 та підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-02, № 02-01-02, № 02-01-04, № 02-01-06, № 02-01-08, № 02-01-010, № 06-01-01, № 06-02-01, № 07-01-01 (файл «ДЦ тендер Харчоблок школа №3 Жовква, Набережна,4.zip»).

Разом з тим, відповідно до пунктів 4-5, 62-63, 164, 166, 168, 170, 172-173, 176, 179 та 180 локального кошторису № 02-01-01 передбачено, що учасником ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» виконання робіт з «Розбирання покриттів покрівлі з хвилястих азбестоцементних листів» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-2-4), в кількості 540 м2, з «Розбирання крокв» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-1-4), в кількості 540 м2, з «Улаштування прокладної гідроізоляції в один шар з руберойду» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-36-3), в кількості 43,13 м2, з «Улаштування прокладної гідроізоляції в один шар з толю» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-36-3), в кількості 43,13 м2, з «Улаштування прокладної пароізоляції в один шар» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-36-3), в кількості 1080 м2, з «Утеплення покриттів плитами із пінопласту полістирольного на бітумній мастиці в один шар» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-37-1), в кількості 540 м2, з «Додавати на кожний наступний шар утеплення плитами із пінопласту полістирольного на бітумній мастиці» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-37-2), в кількості 540 м2, з «Улаштування цементно-піщаної вирівнювальної стяжки» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-35-1), в кількості 540 м2, з «На кожні 5 мм зміни товщини шару цементно-піщаної вирівнювальної стяжки додавати або виключати (до товщ. 50 мм)» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-35-3), в кількості 540 м2, з «Улаштування покрівель рулонних з ПВХ мембрани» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-32-4), в кількості 540 м2, з «Улаштування примикань висотою 400 мм до цегляних стін і парапетів з рулонних покрівельних матеріалів» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-44-1), в кількості 156 м та з «Додавати або виключати на кожні 100 мм зміни висоти примикання до цегляних стін і парапетів з рулонних покрівельних матеріалів [при улаштуванні примикань] (до 700 мм)» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-44-3), в кількості 156 м, будуть здійснюватись, зокрема, без крану переносного, вантажопідйомністю 1 т, тоді як ресурсні елементні кошторисні норми (КНУ РЕКН) КР8-2-4, КР8-1-4, КР8-36-3, КР8-37-1, КР8-37-2, КР8-35-1, КР8-35-3, КР8-32-4, КР8-44-1 та КР8-44-3, які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156 (далі – наказ № 156), зокрема, передбачають виконання вказаних обсягів робіт із застосуванням крану переносного, вантажопідйомністю 1 т, в кількості 37,364938 маш-год, чим не дотримано вимоги пунктів 4-5, 62-63, 164, 166, 168, 170, 172-173, 176, 179 та 180 Відомості обсягів робіт Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пунктів 51-55, 97, 110, 123, 137, 150, 169-171, 189, 207, 225-227, 251-253 та 278-280 локального кошторису № 02-01-04 передбачено, що учасником ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» виконання робіт з «Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,55 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма КР15-121-2), в кількості 67,7 м2, з «Прокладання повітроводів периметром до 800 мм або 1000 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,55 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма КР15-121-3), в кількості 29,4 м2, з «Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм або 1600 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма КР15-121-10), в кількості 46,4 м2, з «Прокладання повітроводів периметром понад 1600 до 2400 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма КР15-121-11), в кількості 19 м2, з «Прокладання повітроводів периметром понад 2400 до 3200 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма КР15-121-12), в кількості 13 м2, з «Прокладання повітроводів діаметром понад 250 до 355 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма КР15-121-5), в кількості 10,24 м2, з «Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,55 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма КР15-121-1), в кількості 1,26 м2 та з «Прокладання повітроводів діаметром до 250 мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,55 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма КР15-121-4), в кількості 4,4 м2, будуть здійснюватись, зокрема, без підіймачів гідравлічних, висота підйому 10 м, тоді як ресурсні елементні кошторисні норми (КНУ РЕКН) КР15-121-2, КР15-121-3, КР15-121-10, КР15-121-11, КР15-121-12, КР15-121-5, КР15-121-1 та КР15-121-4, які затверджені наказом № 156, зокрема, передбачають виконання вказаних обсягів робіт із застосуванням підіймачів гідравлічних, висота підйому 10 м, в кількості 1,17358 маш-год, чим не дотримано вимоги пунктів 382-386, 428, 441, 454, 468, 481, 500-502, 520, 538, 556-558, 582-584 та 609-611 Відомості обсягів робіт Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 локального кошторису № 06-01-01 та пункту 8 локального кошторису № 06-02-01 передбачено, що учасником ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» виконання робіт з «Ущільнення грунту пневматичними трамбівками, група грунту 1-2» (ресурсна елементна кошторисна норма КР1-14-1), в кількості 82,437 м3, буде здійснюватись, зокрема, без компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3 /хв, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма (КНУ РЕКН) КР1-14-1, яка затверджена наказом № 156, зокрема, передбачає виконання вказаного обсягу робіт із застосуванням компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3 /хв, в кількості 16,95720909 маш-год, чим не дотримано вимоги пунктів 919 та 935 Відомості обсягів робіт Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пунктів 3, 6, 16 та 17 локального кошторису № 07-01-01 передбачено, що учасником ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» виконання робіт з «Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піску» (ресурсна елементна кошторисна норма КР18-20-1), в кількості 44,4 м3 та з «Улаштування одношарових основ товщиною 15 см із щебеню фракції 40-70 мм з межею міцності на стиск понад 98,1 МПа [1000 кг/см2]» (ресурсна елементна кошторисна норма КР18-23-1), в кількості 245 м2, буде здійснюватись, зокрема, без машин поливально-мийних, місткістю 6000 л, тоді як ресурсні елементні кошторисні норми (КНУ РЕКН) КР18-20-1 та КР18-23-1, які затверджені наказом № 156, зокрема, передбачають виконання вказаного обсягу робіт із застосуванням машин поливально-мийних, місткістю 6000 л, в кількості 0,51948 маш-год, чим не дотримано вимоги пунктів 966 та 979 Відомості обсягів робіт Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації.

Крім того, слід відмітити, що підсумковою відомістю ресурсів проєктно-кошторисної документації для виконання робіт передбачено використання, зокрема, наступних машин та механізмів: компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3/хв; кран переносний, вантажопідйомністю 1 т; машини поливально-мийні, місткістю 6000 л та підіймачі гідравлічні, висота підйому 10 м.

Однак, в наданій учасником ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» в складі тендерної пропозиції підсумковій відомості ресурсів відсутні вищевказані машини та механізми, застосування яких для виконання робіт, що є предметом закупівлі передбачено проєктно-кошторисною документацією, відповідно до якої Замовником сформовано Відомості обсягів робіт Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації та КНУ РЕКН.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БУДПОСТАЧ-СТСВ» як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Запити й пояснення